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2015-12-14 来源 :公益时报 作者 : 王会贤
年底，当大家都在翘首期盼，猜测Facebook创始人马克·扎克伯格会不会又引爆一颗重量级炸弹时，果然，这颗炸弹如期而至。
按照这几年的习惯，扎克伯格特别喜欢在年底制造重大新闻，而且近几年来，这条新闻都与公益密切相关。
2012年12月，扎克伯格和妻子普莉希拉·陈(Priscilla Chan)把持有的1800万股Facebook股票捐赠给硅谷社区基金会(Silicon Valley Community Foundation)，按当时股价计算折合美元4.98亿，创下当年全球教育领域最大单笔慈善捐赠;一年后，几乎同样的时间，还是那家社区基金会，扎克伯格夫妻二人再次赠出市值9.9亿美元的1800万股股份;今年，刚刚过去的这个星期，夫妻二人在网上“晒娃”，消息再次引爆公益圈。
12月1日，扎克伯格在放出女儿照片时，附上了他写给女儿的一封信，里边有一个重要决定：将把99%的Facebook股份(按现值约为450亿美元，约合2879亿人民币)捐给慈善组织“陈-扎克伯格计划基金”，这是他和妻子于2009年成立的一家慈善组织。扎克伯格说，这个世界将是一个可以发展人类潜能和促进平等的世界，他们希望尽己之力为所有的孩子们创造这样一个世界……
99%的股份、450亿美元，这无疑是两个令人瞠目结舌的数字。在惊讶国外富豪、企业家“毫不利己”地处理名下企业股份时，我们不免对自己的本土企业家们发出了疑问，为什么我们的企业家捐起股权来就那么不情愿呢?
马云和曹德旺股权捐赠的尴尬
出于国内股权捐赠的不成熟政策，马云和蔡崇信(右)选择在国外成立个人公益信托基金
现代企业家的财富很多是以股票、证券形式存在，在国内慈善制度不健全且一时半刻无法健全的情况下，让企业家们大手笔捐出股权，确实有些勉为其难，不少人采取了“曲线救国”的方式。
2015年初，马云被指责将大额捐款投向海外，因为他和阿里巴巴集团董事局执行副主席蔡崇信以股权捐赠的形式向他们成立的个人公益信托基金捐赠了一笔240亿元的资产。马云大呼“躺枪”，他解释道：“这是考虑到目前中国公益慈善基金设置制度尚未完善，而且捐赠的是海外上市公司的资产，为了方便早日开展工作，只能先把公益信托基金注册在国外。基金注册在哪儿不等于钱就花在哪儿，这笔捐赠的绝大部分将会用于中国的环境保护、教育、医疗卫生以及公益基础建设和公益人才培养上。”
北京师范大学中国公益研究院研究部主任章高荣分析，国内目前的法律框架无法实现股权捐赠成立公益信托;现代企业家的财富多以证券股票形式持有，股权捐赠数额往往非常巨大，而现行税收优惠对此来说并无吸引力;国内基金会接受股权捐赠后，若企业上市，增值部分需缴税25%……种种法律政策上的不足造成国内大额捐赠的受限。
另一个在国内捐赠股权成立公益基金会的典型案例，是中国首家以股票捐赠形式支持社会公益事业的基金会“河仁慈善基金会”在2011年5月时的揭牌，当时，福耀集团董事局主席曹德旺向该基金会捐赠了市值35.49亿的股票(3亿股福耀玻璃股票)。
原本，曹德旺计划捐赠7亿股。但根据2009年10月财政部发布的《关于企业公益性捐赠股权有关财务问题的通知》，企业捐赠后，必须办理股权变更手续，不再对已捐赠股权行使股东权利。为避免福耀玻璃控制权的转移，只好缩减为3亿股。
对于股权捐赠，我国尚无明确的税收优惠政策。当年，在与相关部门协调后，经特批，曹德旺的这次捐赠需缴纳5亿多税款，并在5年内分批缴齐。现在，5年之期将近，这巨额的税款是交还是不交，河仁慈善基金会和曹德旺还在与有关部门商讨。更多的企业家则在观望，看这条捐赠之路走不走得通。
股权捐赠要解决的问题
对此，曹德旺近日接受媒体访问时也表示，扎克伯格的做法值得尊敬但并不一定值得效仿，尤其对于这种近乎“裸捐”的方式，更不能盲目推崇。他认为：“他们做慈善终究不是作秀，在以慈善方式分配财富的同时也要做到周全考虑。真正的慈善应首先让自己认真履行好企业家的基本责任，把企业经营好，让员工活得更好，对产业上下游负责，在此基础上才能让更广大的社会获得回馈。”
曹德旺说：“虽然我率先在国内企业家中捐出家族所持福耀玻璃集团的股份用作慈善，但我捐了50%而非99%，因为我还要为未来企业更好运行和可持续发展着想。”
从实际出发，中国的富豪们如果要像扎克伯格那样做慈善的话，至少需要解决三个问题。
第一，在承诺捐出所持有股份之后，仍能有效地控制自己创办的公司。也就是说，“扎克伯格”们必须能保证在捐出所持有股份的前提下，继续留在公司董事会里，在日常决策中继续行使控制权和决定权。这从法律上对一家公司的股权治理结构和决策机制的灵活性与科学性都有更高的要求，但目前中国并没有完善的法律机制去解决这个问题。
第二，需要透明公开科学的基金会管理和披露机制。美国社会捐赠制度极其严格，企业和民众向社会公益事业捐献资产可以享受相关减免税，但被捐赠资产的使用权已经被转移。也就是说，即便这些资产的所有权仍归扎克伯格夫妇，但用途、使用方式和使用金额必须经过严格的监管、审计和公开披露。除了必要开销之外，一旦扎克伯格试图实质性拥有基金会的资产，将无法获得遗产税的豁免。
第三，相信“挖掘人类潜能，推动人类平等”。在美国的精英教育中，消除饥饿与贫困、激发人类潜能、推动教育平等和机会平等，是每一个身处那个环境的人从第一天起就被不断灌输和强调的基本理念。因为精英教育体系下的人才最有资本去实现这些梦想，是真正有能力改变世界的掌舵者。更重要的是，消除贫困、疾病、不平等和追求和平与公正，已经成了美国精英阶层的通识教育。
完善股权捐赠税收制度刻不容缓
北京师范大学中国公益研究院研究部高级分析员黄浠鸣撰文指出，2014年11月24日，国务院发布《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》要求探索捐赠知识产权收益、技术、股权、有价证券等新型捐赠方式，完善股权捐赠税收制度刻不容缓。设计股权捐赠税收政策改革时，要综合考虑多种影响因素，包括企业的年度会计利润多少，股权增值与否、增值大小，股权捐赠总额多少等等。在参考美国、日本等国家股权捐赠税收政策的基础上，就调整我国股权捐赠税收政策的可选方案建议如下。
方案一：鉴于股权捐赠行为并未给捐赠人带来任何实际收益，将捐赠股权视为转让股权征税不符合可税性原理。因而，股权捐赠不应视同股权转让，可按照捐赠股权成本价确定捐赠额并享受税前扣除。
方案二：股权捐赠仍视为股权转让，一般情况下，按股权市场价确定捐赠额;但对满足特定条件和标准的股权捐赠，可按照股权成本价确定捐赠额，并按照捐赠扣除比例在税前扣除。
方案三：股权捐赠不视为股权转让，依据股权市场价确定捐赠额，并按照捐赠扣除比例在税前扣除。
相关部门应当出台公益性捐赠超出当年税前扣除限额部分可以结转的具体实施规定。通过发挥税收政策的引领和导向作用，鼓励社会股权捐赠，不再造成“善款外流”，或者“捐赠无门”之窘迫境地。
股权捐赠的相关政策
《国税函【2008】828号 关于企业处置资产所得税处理问题的通知》中规定，企业将资产移送他人的下列情形(包括用于对外捐赠)，因资产所有权属已发生改变而不属于内部处置资产，应按规定视同销售确定收入。
财政部2009年《关于企业公益性捐赠股权有关财务问题的通知》规定，企业以持有的股权进行公益性捐赠，应当以不影响企业债务清偿能力为前提，且受赠对象应当是依法设立的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位。企业捐赠后，必须办理股权变更手续，不再对已捐赠股权行使股东权利，并不得要求受赠单位予以经济回报。
2014年国家税务总局发布《股权转让所得个人所得税管理办法(试行)》，第四条规定：个人转让股权，以股权转让收入减除股权原值和合理费用后的余额为应纳税所得额，按“财产转让所得”缴纳个人所得税。第五条规定，个人股权转让所得个人所得税，以股权转让方为纳税人，以受让方为扣缴义务人。并未说明股权捐赠的税收优惠条件。
在刚刚征求过意见的《慈善法》草案中，“慈善捐赠”一章中规定，慈捐赠财产包括资金、实物、有价证券、股权、知识产权收益等有形或者无形财产。第八十七条又规定，捐赠人向慈善组织捐赠实物、有价证券、股权或者知识产权的，依法免征权利转让的相关行政事业性费用。也并未提及股权捐赠的税收优惠问题。设立公益信托是承接大额股权捐赠的一条捷径。《慈善法》草案中虽设了“公益信托”一章，但争议颇多，还要看之后怎样修订。
扎克伯格的450亿是怎么捐赠的?
Facebook创始人扎克伯格和他的华裔妻子普里西拉·陈在他们的爱女出生之日宣布将捐出其持有的99%的Facebook公司的股票，致力于人类潜力的释放和社会公平。这高达450亿美金的捐赠让美国一年一度的“捐赠星期二”(Giving Tuesday)变得热闹空前。世界舆论一片哗然，有人点赞，有人质疑，有人和国内富豪比较。关于质疑的声音，有人说他此举是“炫富”，我想说，他们夫妇从来以简朴自然著称，对于炫富这个想法完全是大家想多了。关于他是否是在避税和国内富豪是否应该向他学习，我想剖析一下这个450亿是如何捐的来回应这类质疑。
扎克伯格作为新生一代的创业成功代表，他的慈善方式也和比尔·盖茨、巴菲特有所不同，更有别于卡耐基、洛克菲勒的慈善捐赠方式。首先，他的捐赠超越了传统的慈善方式，比如成立慈善基金或者慈善基金会，让专业的人员对社会事务调研，并使资金永续;恰恰相反，扎克伯格的450亿慈善捐赠并非是通过慈善机构来捐赠，因此不会享受税收减免待遇。他们夫妇俩上星期在美国的特拉维州成立了陈-扎克伯格计划(Chan-Zuckerberg Initiative)，这个计划是以有限责任公司(LLC)注册。这450亿注资的有限责任公司用来促进个性化学习、疾病的治疗、人和社区的连接等。他们将通过向非营利赠款、社会影响力投资以及公共政策倡导来实现他们所憧憬的公益慈善目标。该公司只有在向非营利机构赠款时才拥有减税待遇。这种公司制的组织架构不同于慈善组织，它不受美国国家税务局对一般慈善组织的章程约束，比如必须捐赠给特定的属于公益慈善性质的领域、盈利不分配以及不得有很大比例的政治游说、公开透明等要求。有限责任公司将允许夫妇俩对其资金拥有更大控制权，比如把钱花在更多元的领域、投资或者捐赠或者游说，也不必完全透明，免遭公众太多非议。他们明确指出将投资科技、教育、医疗等领域。此外，他们希望在有生之年看到改变，对社会投资不是像传统慈善基金会一样杯水车薪，而是大刀阔斧、立竿见影的方式来促进社会的进步。这种公司形式做慈善，还可以允许他们融资、扩大资金池、承担高风险、高回报的影响力投资。
其次，他们代表了美国西海岸的科技创业家引领的“新慈善”(new philanthropy)运动。互联网科技催生了无数年轻、勇于挑战的科技创业家，他们的致富渠道不再是如卡耐基、洛克菲勒时代的垄断方式，因而不需要通过慈善来建立财富的合法性，更不是因为对在“巨富中死去”的惧怕而慷慨乐施。新生一代巨富承载了新兴企业家的慈善思维和逻辑，即用创新的、可持续的方式在市场中寻找有效的社会问题解决方式、推动社会创新，达到资金的优化配置。把在商业成功的方式带到社会问题的解决中，从商业领袖转向社会公益领袖。
中国的富豪是否需要向扎克伯格学习?答案是：不。
公益慈善是基于慈善家自身的一种道德想象行为。不同的人，不同的背景对这个世界如何变得更好有不同的道德想象。从这种程度上来说，公益慈善的动因是很个人的，是对捐赠人自身的价值探索和追求，是关乎自身的一种价值表达。扎克伯格和妻子所关注的公益慈善领域是和夫妇二人的个人经历和理性分不开的。普里西拉·陈大学毕业后曾经在加州当过小学老师，而后考进哈佛医学院，成为一名儿科医生。正如扎克伯格的信中写到，陈作为教育者和医生，对教育和医疗事业有直接的了解，他们深知当一个小孩不健康、生活在凋败的社区中是很难实现他的潜能的。而且，夫妇俩早在2010年就开始向新泽西的公立教育系统、旧金山的医疗系统、旧金山社区基金会等大笔捐赠。如今宣布的450亿捐款是对过往慈善的一个延续和深化。最重要的是，这笔巨额捐赠是在女儿出生当天宣布的，其初为人父和人母的身份和角色决定了这个捐赠的高度和角度，即对下一代、对未来的憧憬和厚爱。
如果真的需要寻找扎克伯格对中国的启示，我想，我们需要的是寻找自己，探索自身的意义、价值和使命，并勇于通过公益慈善的方式表达出来。
(据善与志微信号)
致女儿的一封信
亲爱的Max：
对于我和你母亲而言，你的降临带来了希望，这种希望我无法用言语来形容。宝贝，你的新生将充满希望，我们衷心祝愿你健康快乐，只有这样你才能去追寻这些希望。你的到来也给了我们一个理由去思考：我们到底希望你生活在怎样的一个世界?
和天下所有的父母一样，我们希望你生活在一个比今天更好的世界。
然而直到今天，我们还不能有效掌控资源，投入到你们这一代即将面对的机会和问题之中。
例如疾病。今天，许多人死于5种病：心脏病、癌症、中风、神经组织退化、传染病，我们可以在这些疾病或者其他疾病上取得更快的进展。
一旦我们认识到你们这一代和你们的下一代可以免去疾病之苦，我们就能集合力量，投入更多资金让它由理想变成现实。你的母亲和我想尽自己的绵薄之力。
类似的希望还有很多。如果社会投入更多的精力来面对这些挑战，我们就可以为你们这一代留下一个更好的世界。
对于你们这一代，我们的希望主要有两点：发展人类潜能和推动平等。
要完成发展人类潜能和推动平等这两项使命，我们需要引入新方法，大家携手合作才能达成目标。
——我们必须放眼25年、50年甚至100年进行长远投资。完成使命需要接受极大挑战，我们应该长远着眼，不能用短浅的目光看问题。
——我们必须接触我们服务的人们。如果不能理解他们的需求，不知道他们的社区有何渴望，我们就不能赋予他们能力。
——我们必须寻找技术推动变革。许多机构投下巨资，但大多的进步来自创新造成的生产力提升。
——我们必须参与政策制定与辩论。许多机构不愿意这样做，我们应该支持这样的行为，以保证社会持续地进步。
——我们必须支持各领域最强最独立的领导者。在完成任务的过程中，与专家携手比单干蛮干更有效。
——我们必须冒险，为了美好的明天交学费也在所不惜。我们仍处在学习初期，许多尝试失败，但我们会倾听并学习，以求不断改进。
为了让你们这一代可以生活在更好的世界，我们这一代有太多的事可以做。
今天，你母亲和我承诺将为此贡献自己的微薄之力。接下来的许多年，我仍将继续担任Facebook CEO，但是这件事太重要，不能等到你长大或者我们老了才开始。从年轻时开始努力，我们就可以在整个一生看到收获。
你将是陈-扎克伯格(Chan Zuckerberg)家族下一代的起点，我们已经组建了陈-扎克伯格计划基金，联合全世界的人们，为了下一代的所有孩子挖掘人类潜能、推动平等。基金会的关注点放在个性化学习、疾病治疗、人们的网络互联、社区建设上。
我们会将99%的Facebook股票(目前价值450亿美元)捐献，用于完成使命，它将贯穿我们的一生。我深知，与已经投身此项事业的人们相比，与他们投入的资源相比，我所做的还很少。但我们想竭尽所能，与其他人一起努力。
我们之所以能做成这样的事业，主要是因为背后有一个强大的全球性社区支持。创建Facebook可以为下一代改进世界，Facebook社区的每一个成员都献出了一份力量。
只有站在许多人的肩上，包括我们的父亲、合伙人以及许多为此付出的人们，我们才有可能抓住机会，推动事业的发展。
我们只能专注于社区和这项使命，因为我们被充满爱意的家庭、支持我们的朋友、了不起的同事所环绕。希望你在自己的生命中也能建立如此浓厚而感人的关系。
Max，我们爱你，我们觉得有责任为你也为所有孩子留下一个更好的世界。我们希望你的一生也充满同样的爱、希望和快乐，这些正是你带给我们的。我们迫不及待想看到你为这个世界带来什么。
爱你的妈妈和爸爸
