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2015-03-18 来源 :公益时报 作者 : 张木兰
编者按：
2015年两会召开，众多委员提案与公益相关，作为发展民生事业、创新社会治理的重要力量，社会组织及各种公益慈善力量开始出现在政府工作报告等重要场合。《公益时报》两会的驻会记者将前方的公益之声源源不断收集、整理，以飨读者，这些言论将在2015年为公益慈善事业发展带来哪些改变?我们不妨拭目以待。
全国政协委员、香港妇联主席叶顺兴：
政府工作报告提出“支持群团组织依法参与社会治理，发展专业社会工作、志愿服务和慈善事业”。建议：一、建立香港内地社会工作交流平台，充分发挥政府和慈善团体在社会工作中的作用。二、放开香港有关社会组织和慈善团体在内地注册程序，缩短注册时间。三、批准香港慈善团体在内地参与投标，购买民政部等政府部门招标的社会服务，有利两地社会服务者交流经验，促进内地的专业社会工作事业发展。四、扩大购买服务的内容，把妇女儿童家庭的服务纳入其中。
全国政协委员、烟台市京剧院院长董翠娜：
关于支持文化协会和社会组织发展的建议：一、承办部门在办理有关社会组织的审批过程中，简化程序，明确时限，为社会组织提供更便利的服务。二、设立专项资金，建立艺术大师纪念馆，促进优秀艺术更好地传承和发展。
全国政协委员、清华大学公共管理学院副院长王名：
加快修订《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《基金会管理条例》三大条例，依法促进社会组织管理制度改革。建议：一、宜粗不宜细，尽量搭建新体制的基本框架，为各地正在积极推进的社会组织登记管理新体制的构建提供法律支持。二、宜快不宜慢，尽快为地方改革创新提供制度支持，出台相关立法解释或细则，在鼓励地方创新的同时，要加以规范和协调。三、宜近不宜远，尽早编制可操作性强的过渡方案，设定一定年限的过渡期。四、宜松不宜紧，为新的法律体系留出足够空间，与正在起草的慈善法等相关法规做出必要的呼应，并为社会组织法起草铺平道路。
全国政协委员、民建广西区委主任委员钱学明：
推进行政审批改革必须找准路径，要从转变政府职能着手。目前行政审批改革存在误区：一、忽视了政府职能转变这个基础，仅在原有框架内修修补补。二、忽视了社会组织发展这个基础。三、忽视了法律先行这个前提。三点建议：一、切实转变政府职能必须转变政府治理模式，从侧重审批的管制型政府，转变为侧重服务和监督的服务型和责任型政府。二、大力培育发展社会组织特别是行业组织。三、加紧完善相关法律法规，与现行实际需求相配套。
全国政协委员、中国华力控股集团董事长丁明山：
要加大对社会弱势群体的帮扶支持力度。当前很多企业家也是社会活动家，他们热心参与对社会弱势群体的扶助，积极树立企业良好社会形象。但目前这些救助很大程度上尚处于无序状态。建议对慈善事业进行立法，进一步简化慈善机构成立审批程序。此外，无党派人士界委员中有很多有识之士，希望大家形成合力，共同关心社会弱势群体，争取每年关注一两个问题，做一两件以点带面的好事，充分发挥界别力量作用。
全国政协委员、海南省儋州市副市长郑钢：
环境保护问题是大事，但是治理环境需要大量资金投入，目前这块资金缺口较大。建议：分两步走，一是合并体育彩票和福利彩票的发行主体，成立彩票监管委员会、国家彩票发行公司，解决彩票发行过程中的漏洞问题;二是增加发行环保彩票，充分调动民间资金，解决环保资金缺口问题。
全国政协委员、全国政协社会和法制委员会副主任甄砚：
关于反家庭暴力问题，全国妇联十多年来坚持积极预防和治理工作，公安部和民政部是最有力的支持者和推动者。“两会”期间最高法、最高检、公安部、司法部四部门发布了《关于依法办理家庭暴力犯罪案件的意见》，对家暴犯罪的适用范围，虐待罪、遗弃罪等犯罪行为的定罪标准，正当防卫视情节给予减刑等问题都有突破的明确规定，对进一步研究《反家庭暴力法(征求意见稿)》提供了讨论完善的空间和司法实践的依据，我为他们的积极态度和主动作为、创新勇气和推动力度点赞，并提三点建议：一、公安部等四部门要注重形成上下共识，进一步增强对预防和制止家庭暴力工作的重视;二、要注重基层的落实，因为所有的《意见》都需要基层单位落到实处;三、要注重发挥妇联、共青团、工会及其他社会组织的作用。
全国政协委员、辽宁省抚顺市政协副主席刘诗：
建立困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度，资金来源建议通过财政预算、残疾人就业保障金、福彩公益金等渠道解决，让残疾人作为整个社会大家庭的一员，共享改革发展成果，共同迈进小康社会。
全国政协委员、武汉大学法学院教授李仁真：
社会治理应当抓两头，带中间。一方面要加大关爱弱势群体的力度，另一方面要加强对特殊人群的管理。目前社会矫正还是处于无法可依的状态，加快推进社区矫正立法，对于健全中国特色刑罚执行制度、加强特殊人群管理、规范社区矫正工作具有重要意义。建议：一、准确把握社区矫正的性质。二、加强社区矫正管理体制和保障机制建设。三、明确社区矫正机构及执法人员。四、健全社区矫正工作机制和特定措施。五、鼓励社会力量参与社区矫正的工作。
全国政协委员张静：
近年来，在党和政府的高度重视下，农村留守儿童环境不断优化，整体发展状况良好，但也存在很多问题，需从国家层面促进健全农村留守儿童关爱服务体系。建议：一、发改委将“儿童之家”等家庭支持服务内容纳入“农村基层综合公共服务平台统筹发展规划”中。二、由民政部牵头，联合相关部门共同出台关于建立健全农村留守儿童服务指导意见。三、希望教育部进一步加强农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童的多种需求。
全国政协委员、香江集团总裁翟美卿：
慈善事业是社会救助体系的有力补充，是全面建成小康社会的重要力量。近几年我国慈善事业快速发展，成绩源于法律环境、政策环境和慈善主体的改变，但影响中国慈善事业健康发展的问题依然很多。提几点建议：一、建立社区慈善银行，记录社区内居民参与慈善情况，鼓励个人“储蓄”慈善行为。二、建立学校慈善档案，鼓励学生参与志愿服务。三、完善公益信托制度，制定公益信托税收优惠政策，大力发展公益信托，助推慈善事业发展。四、鼓励非公募慈善基金会开办社会企业。
全国政协委员、中国民主同盟中央常委李竟先：
建议：不应把养老问题视作消费增长点，而应由政府兜底，建立老年医疗护理制度，健全养老保障体系，从制度上保证老有所养。
(声音来自政协第十二届全国委员会第三次会议委员界别联组和小组讨论)
■ 本报记者 张木兰
