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2014-11-18 来源 :公益时报 作者 : 张明敏
你购房，我补贴，最高可补贴房屋贷款的40%。这样的公益项目，你怎么看?
今年4月，江苏华夏慈善基金会在江苏境内多个地区推出这一“慈善购房”公益项目，补贴对象被限定为住房面积人均30平方米以下的家庭或者个人，以及在项目推广地区就业交纳社保满1年的家庭或者个人，符合地方政府保障住房购房条件的困难家庭和群体、养老群体都可以申请。革命烈属、退役军人、劳动模范、见义勇为者、优秀教育医疗工作者等人群可以优先申请。
这样一个以慈善为名的项目，据《公益时报》记者调查，在实施不到半年后即被终止。这期间发生了什么，又为何被终止了?
未竟的补贴买房之旅
李详是苏州吴江区一家设备制造公司的空调工，因收入不高一直未购房，为这事他没少被妻子埋怨。
今年4月，当地电视台播放的一条新闻令李详激动不已，该新闻称有一个“慈善购房”补贴的公益活动正在当地开展。补贴有“首付”和“贷款”两种形式，选择首付方式，会按照首付的8%~12%进行补贴;选择贷款补贴，则按照贷款额的20%~40%进行补贴。比如一套100万的房，除去首付30万，剩下70万贷款部分，最高按照40%来补贴，也就是会补贴28万。这样的好事令李详激动不已。
虽然有些将信将疑，但李详还是按照新闻中所指的地址，找到了位于吴江区花园路通鼎大厦四楼的江苏华夏慈善基金会吴江项目部。在这里他填写了一张“慈善购房”补贴项目购房人申请表。
几天后，李详接到通知，让他前往当地一个名为卓锦兰香的楼盘去看房。由于位置远、设计不喜欢，最终他没有看中。
记者在实地走访中见到了这家楼盘的销售人员，他告诉记者：“之前确实有基金会带客户前来选房，但最终没有展开任何合作，今后应该也不会，如果补贴都来自房企的公益行为，这样的利润让步企业承受不了。”
李详的看房之旅也止步于此，“申请时没有收费，但从今年4月间，看了第一次盘之后就再也没有通知我看过其他楼盘，也不知道这个项目还是否继续。”
肇始于营销公司的策划方案
那么，这一“慈善购房”的项目是怎么发起的呢?江苏华夏慈善基金会又在其中扮演了什么样的角色?
记者从基金会方面了解到，去年10月间，一家名为江苏绿色风营销策划有限公司(简称“绿色风”)的机构找到该基金会理事长张忠元，称有一个“慈善购房”的公益创新项目希望基金会能参与合作。
按照张忠元的阐述，对方提出的项目模式为：江苏华夏慈善基金会、绿色风、房产公司、购房者这四方，基金会作为执行方找到愿意参与“慈善购房”补贴项目的房产公司，由房产公司向基金会捐赠一定数额资金，基金会向捐赠企业开具捐赠发票。同时，基金会对捐赠资金进行理财，以捐赠资金和理财收益为资金来源，按照购房者与银行签订的贷款年限分月补贴购房，同时基金会也将补贴资金打入银行账户接受监管。而申请补贴购房对象限定为困难人群等。
“初次看到这个模式时我持保留意见，房企参与热情、购房者接受程度、捐赠资金保值增值理财效果，这些因素都不太确定，这需要多方求证。”张忠元在接受《公益时报》记者采访时表示，但同时他又觉得基金会的公益慈善项目需要创新，创新需要实践来检验，而“慈善购房”项目在他看来正是属于创新性的项目。于是，这一项目便开始实施起来。
仅成功两例 旋即终止
据张忠元介绍，4月项目启动后，在无锡市、泰州市下辖的靖江市(县级市)两地进行了推广。目前，与基金会成功签署补贴协议的购房者只有来自于靖江市的2名。
为什么成功的案例如此之少呢?
张忠元坦言，与房产企业谈“慈善购房”协议过程中，房产企业表现出的兴趣并不大，购房者参与热情也十分有限。
“目前来看，开发商合作意愿并不高，配合也存在很多问题，没法落实。另外，基金会自身存在资金进口和税务上的法律障碍问题，当前，基金会还开具不出捐赠免税发票，这个基金会在前期估计不足。另外，购房者对项目参与的热情度也不高，大多数购房者仍抱着一种将信将疑的态度。”张忠元对《公益时报》记者表示。
记者在江苏省无锡市和苏州市吴江区多个楼盘走访，不少楼盘销售人员同样表示，基本不太可能合作。
“现在房地产企业销售业绩虽然不如前几年房价上涨时那么好，但现在在一些非一线城市，政府相继出台很多鼓励购房者购房政策，如90平方以下房产公积金足额贷款等，开发商也推出一些购房优惠，盘活市场存量，用不着采取向基金会捐赠抵税的方式拉动销售量。另外，公益慈善捐赠应遵循自愿的原则，房地产企业捐赠项目同样如此。”江苏无锡火车站前世贸国际广场楼盘销售人员对记者表示。
购房者的热情也并不如预想的高，“只能在与基金会合作的开发商楼盘选房，补贴要等银行与购房者签订贷款协议后，基金会按照贷款年限每月补贴款项给你，带多少年补贴多少年，这样每月还款是减少了，总价上也有着一定优惠，但这种补贴方式持续时间太长，不太实用。”李详对《公益时报》记者表示。
由于项目遇冷，7月底，张忠元将项目终止，并与合作方绿色风和一些合作房企解除了协议。“前期已经投入部分资金，但项目推广的投入成本与推广效果却不成正比，再持续推进并没有太大意思，所以我们终止。”张忠元说。
在慈善与营销间游走
在项目遇冷的同时，质疑声也在不断出现。
江苏苏州市吴江区一位购房者对《公益时报》记者表示：“想要参加‘慈善购房’补贴项目，就只能在基金会与房地产企业合作的楼盘中进行选择。这样是否限制了购房者的选房余地，指定楼盘品质能否保证，如果购房申请人增多，是否变相拉动房产企业销售，违背基金会的公益性宗旨?”
张忠元则认为：“此项目针对于非富裕阶层的购房者，这部分人对于房屋需要属于刚性，满足这部分人的购房需求是基金会的慈善宗旨。另外，如果为房地产公司带动了销售量，这也是在公益的层面进行，也是一个多赢的局面，不认为是促销行为。”
记者就此采访了江苏省民政厅社会组织管理局局长朱龙英，朱局长表示：“当前来看，江苏华夏慈善基金会并没有违反相应管理条例，基金会在自身发展过程中进行创新项目是可以的也是必要的，与相关机构的合作也不一定就是有多么可怕，有些争议也属正常。推出‘慈善购房’补贴项目并未超出基金会业务范围，前期与相关机构的接触和探讨以及项目在今年4月至7月的推广期给社会释放了一些讯息，也引起了一些社会质疑，这应算是正常的，我们不能将基金会的尝试就一味贴上逐利的标签。”
记者在江苏省民政厅查询获知，江苏华夏慈善基金会主要业务范围为资助社会福利事业、教育、文化、医疗等公益事业的建设与发展。
项目终止后有人冒用?
虽然基金会方面已经终止了项目，但据记者11月上旬在走访中发现，目前在苏州市吴江区花园路的一栋名为通鼎大厦4层的写字楼内，仍有一家挂着江苏华夏慈善基金会吴江项目部牌子的机构在对外进行着“慈善购房”补贴项目的推广。
一名自称江苏华夏慈善基金会工作人员的男子向记者表示：“补贴活动仍在持续，基金会项目部也与一些房产企业在合作洽谈。”他也坦言，目前合作房产企数量并不多，但每天前来询问申请购房补贴人员很多，目前吴江地区还没有一位签署“慈善购房”补贴协议。
这位工作人员强调，很快吴江地区就会有成功合作案例出现。
张忠元对此进行了否定，“根本就没有所谓的江苏华夏慈善基金会吴江项目部，也没有派出工作人员入驻吴江项目部，江苏华夏慈善基金会在江苏境内推出的‘慈善购房’补贴项目早已于今年7月底终止，不排除有机构冒用基金会名义从事活动。”张忠元说。
江苏绿色风营销策划有限公司也对记者表示，“绿色风早已与江苏华夏基金会不再合作，对于其他地方出现以基金会名义推行‘慈善购房’的机构，绿色风并不知情。”
对此朱龙英表示：“补贴项目已于今年7月份终止了，如果外界存有冒用基金会名义开展‘慈善购房’补贴项目，那不属于基金会主动对外宣传范畴，涉及到冒用方虚假宣传，那基金会应该引起重视并采取相应手段维护自身权益了。”
据记者了解，目前，江苏省民政厅已经收到了江苏华夏慈善基金会关于开展“慈善购房”补贴项目的情况说明，江苏省民政厅要求基金会再写一份关于活动终止声明进行澄清。
截止到发稿时，为进一步求证该项目是否还在开展，记者再次拨打了江苏华夏慈善基金会吴江项目部的电话，对方表示：“项目已经终止合作。”
(应受访者要求，文中“李详”为化名)
■ 本报记者 张明敏
