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2014-03-12 来源 :公益时报 作者 : 张木兰
全国政协十二届二次会议于3月3日在北京开幕。《公益时报》记者在梳理提交全国政协的提案中发现，“环境保护”依旧是委员们关注的焦点，目前已公布提案的所有民主党派都提出了与环保相关的提案。本报3月初做民调也显示：针对公益慈善领域的问题，45.09%的网友关注环境保护、动物保护等生态问题，排名第一。值得一提的是，在许多提案中都能看到环保组织的参与——内容涉及公众教育、环保法修正、动物保护、水污染治理等诸多方面。
重庆两江志愿服务发展中心、北京市企业家环保基金会(以下简称“SEE基金会”)参与推动了《关于全面公开地表水环境质量信息的提案》。该提案由全国政协委员、雅昌集团董事长万捷递交。提案中表示：目前我国地表水环境质量数据由环保部门独家公布，依照地表水环境质量标准为24项，而大多数地方环保部门仅用其中4-5项做评价，导致评价结果与实际结果严重不符，此类数据的发布会给相关决策部门和公众严重的误导。万捷建议：基于保护公众健康、维护公众环境权益的需要，环境保护主管部门应建立统一机制，推进地表水环境质量信息全面公开。
重庆两江志愿服务发展中心一直关注工业水污染的防治。中心主任向春介绍，中心主要通过污染调查、环评监审、信息公开等方式监督政府环境执法、促进污染企业治理，掌握了许多一手案例和数据，为提案的撰写提供了资料支持。
另外，作为阿拉善SEE生态协会的副会长，万捷还在SEE基金会、自然之友等环保组织的支持下，提出了《关于<环境保护法修正案>环境公益诉讼主体资格的提案》和《关于尽快落实重点污染源信息实时公开的提案》。
3月6日晚，在SEE基金会的组织下，“2014全国两会民间环保提案”交流会举行，环保提案的代表或委员、环保组织代表、专家等就两会的提案进行了深入探讨。事实上，从2010年开始，SEE基金会就联合几家环保组织组成“智囊团”，运用各自专业所长，为组织中身为两会代表的理事出谋划策。具有丰富一线环保经验的组织，也会在提供服务的过程中将组织的诉求植入到提案当中。
杨兴平是全国政协委员、四川省政协副主席、致公党四川省委主委，此次上会，在中国科学院动物研究所和成都观鸟会的帮助下，他带来了《关于我国环境教育立法的建议》和《关于<野生动物保护法>修订的建议》两个提案。
在《关于我国环境教育立法的建议》中，杨兴平提议：尽快制定并颁布《中华人民共和国环境教育法》(以下简称《环境教育法》)，用立法的形式确立环境教育在生态文明建设和社会发展中的地位和作用。在《关于<野生动物保护法>修订的建议》中，他提出：为野生动物提供全面保护的法律保障;建立重点野生动物保护名录更新机制;明确涉及野生动物的政府各部门的责任和义务，针对具体的责任单位和责任人制定相关的法律责任;加大非法狩猎和利用野生动物的处罚力度。
据杨兴平介绍，成都观鸟会成立于2004年，是中国最活跃，西部地区最大的观鸟组织。其在对公众的环境教育方面有诸多研究，为提案提供了帮助。
回应
傅莹：
环保法修改今年四审
关于修改环境保护法，十二届全国人大二次会议发言人傅莹3月4日在新闻发布会上表示，去年全国人大已经进行了第二次和第三次审议，但是没有付诸表决，准备今年再次进行审议。“通常一部法律三审通过了就可以付诸表决了。但是这部法律又增加了审议，就是为了更好地吸纳社会的才智、吸纳社会各方面的意见，更好地反映社会的关切。希望能够切实制定出一部高质量、管用的新环保法。”傅莹说。
傅莹说，人大常委会在立法规划当中，把环境保护立法当作重中之重。土壤污染防治法已在规划当中了。另外，今年还要启动对大气污染防治法的执法检查，在此基础上要考虑修订这部法律，为治理雾霾提供法律保障。
环境保护部：
打击大气、水污染环境违法
为保障环境安全，环境保护部近日下发《关于开展环境保护专项检查的紧急通知》，决定3月在全国开展专项检查，要求各级环保部门在检查中做到“三不”“三直”，即“不定时间、不打招呼、不听汇报，直奔现场、直接督查、直接曝光”，持续保持执法检查的高压态势。
此次专项检查以落实《大气污染防治行动计划》和保障饮用水源环境安全为重点，实行国家、省、地“三级联查”机制，即“国家督查、省级巡查、地市检查”。检查过程要坚持“三机制、五结合”，即采取“联合执法、区域执法、交叉执法”等执法新机制。
详查耕地污染
今年，环保部门将着力推进土壤污染治理工作，编制《土壤环境保护和污染治理行动计划》并组织实施。重点是实施重度污染耕地种植结构调整，开展污染地块土壤治理与修复试点、建设6个土壤环境保护和污染治理示范区。此外，还将启动全国土壤污染状况详细调查和土壤环境保护工程第一批重点项目，积极推进土壤污染治理与修复。
(公益时报记者 张木兰)
