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2017-07-25 来源 :公益时报 作者 : 菅宇正
7月18日零点，腾讯通过微信公号发布了2017年第三届“99公益日”规则“写给公益伙伴的‘99公益日’说明”(以下简称“说明”)。
就目前“说明”中所呈现出的本届“99公益日”的相关规则，与去年相比，在整体框架及配比规则方面，并没有太大变化，但在机构及项目方面的要求更加具体，而在吸引企业配比资金方面，也给予了公益机构、配捐企业更多“甜头”，以期撬动更多企业参与。
参与机构：
非营利组织和公募机构负责制
“说明”中，对准予参加“99公益日”的机构的基本要求为：在各级民政部门注册成立的非营利性组织，符合《慈善法》规定，且在主管单位的登记证书的有效期在一年以上。
“说明”中不是用公募机构、不是用慈善组织，而是用概念更为宽泛的“非营利组织”，可以看出“99公益日”所号召的范围更加广泛，换而言之，对项目的发起机构的要求非常广泛，以期可以让更多更丰富的项目参与到“99公益日”当中。而对于项目的具体合规性，“99公益日”采取的是公募机构认领、负责制。
“说明”中在项目准入与要求中明确提出，所有申请参与“99公益日”的募捐项目，都将由具有公开募捐资质的机构负责审核、评估，具体包括但不限于募捐目的的合理性、项目设计的合理性、善款使用预算的专业性等;公募机构必须就经其审核、认领的募捐项目负责。
简而言之，就是所有募捐项目，都必须与具有公募资质的机构合作，而公募机构对具体的项目进行相关合规性审查，并承担相应责任。而像一些不具备公募资质的非营利组织发起的项目，当然也要交由公募机构审核和负责，所以腾讯相当于在入口处开闸，中间部分更多的交由公募机构把关筛选。
上线项目：
新增2个限制，1个报备
对于准许上线的筹款项目，与去年规则相比，除不允许紧急救灾类项目(除灾后重建)和针对个人的疾病救助或扶贫项目参加活动以外，还新增了2个限制，另外，与以往上线项目由公募机构认领，腾讯公益平台审核上线的流程相比，今年还新增了一项报备流程。
限制1：非中国大陆依法注册的非营利组织，限制参与(《境外非政府组织境内活动管理法》实施，境外非政府组织不得在华开展公开募捐活动)。
限制2：非公募机构发起的筹款项目，机构的运营成本不能超过预算的10%，其中包括了机构正常运转发生的费用，包括行政人员的工资、办公费、水电费等。
报备：所有准备参与“99公益日”的募捐项目，像以往一样通过公募机构合规性审核并认领后，还需要由公募机构统一在民政部“慈善中国”全国慈善信息公开网站进行报备，并在8月21日前向腾讯平台同步报备结果说明书。
这意味着，今年所有参加“99公益日”的募捐项目资料，均可以在该公开网站进行查询，而此前，每届几千个上线项目，相关信息均在平台手中，如果公众想要查看某一个特定的项目并不现实。这样的做法，如果有人对“99公益日”的项目存在质疑后，或许腾讯不会陷入一家之言无人信的境况了。
据腾讯公益工作人员介绍，关于全国慈善信息公开网站相关操作问题，后续将有民政部统一组织参与机构的工作人员进行学习。
腾讯配捐：
深夜9：09分“惊喜时刻”
对于最受关注的配比规则，今年的“99公益日”并不会发生改变，仍将延续去年规则：即1(公众捐赠)：1(公募机构的企业配捐)：X(腾讯配捐)。而且腾讯公益基金会拿出的配比资金也与去年相同，仍旧是1.9999亿非定向配比资金。
但与去年相比，今年“99公益日”活动期间新增了一个环节，即每晚的9：09分开启“惊喜时刻”，腾讯将拿出比去年更多的资金，为筹款排名靠前的项目助力。
企业配捐：
多重奖励刺激参与
沿用去年的配捐规则，其中相当重要的，也是目前尚不可预测的，就是来自于企业的配比资金，去年“99公益日”作为第一次引入企业配捐的模式，共有5000万企业非定向配捐资金。
而对于企业的配比资金，目前“99公益日”所采取的方式，是由参与“99公益日”活动的公募机构撬动企业配捐资金，而腾讯则一方面给公益机构相应激励，另一方面，利用自身多渠道给予企业品牌传播和流量福利。
企业的配比资金，分为非定型配比资金和定向配比资金，两者区别在于前者的配捐资金可以1：1配捐给相应公募机构所有在筹的公益项目，而后者只能特定用于某个项目的配捐。
今年的“99公益日”上，腾讯对出资配捐的企业也有所细分以及资金要求，对于出资的企业，统称为“爱心伙伴”，企业可选择不同的出资方式，在非定向配捐中，面向所有项目或某一类项目的起配额为30万，而对于定向配捐资金，如果只定向针对某一个项目，起配额为10万，如果是配捐给一个支持某一项目而发起的企业一起捐活动时，起配额为2万。
为了让公募机构更努力地寻找更多的非定向配捐资金，腾讯也准备了一系列的激励，包括：未来发展基金激励、广告投放(朋友圈广告资源及非朋友圈广告资源)、传播资源激励、企业一起捐激励、线下传播激励。(仅非定向配捐资金才能获得奖励，定向配捐资金不享有激励)
1、未来发展基金及广告投放资源。与去年相比，腾讯的奖励要求有大幅度提升，第一级别的2000万相比于去年同级，翻了4倍;对于奖励中所给予的广告资源以及未来发展基金，腾讯奖励的主体为公益机构，而对于广告投放内容，腾讯要求不得涉及任何商业信息，而且还有模板提供;对于未来发展基金的用途，腾讯要求其供公益机构新媒体筹资、机构成长建设。
2、传播激励(新增)。与去年相比，腾讯今年还为达到要求的公募机构提供了99专项传播资金，可以看到，该项激励中的两个要求与前一项的要求重合，对此，腾讯公益工作人员表示，两类奖励是我完全独立的，只要达到要求，公募机构均可享受以上两项激励。
3、“企业一起捐”专项激励(新增)。与去年相比，企业参与的方式有了改变，新推出的“企业一起捐”的模式，是由企业为某个筹款项目发起独立的筹款页面，并号召企业自有员工及消费者参与捐款，与目前正在开展的微信运动中的“一起捐”模式项目。(7月底，企业一起捐功能将上线)
而如果企业一起捐的筹款额达到一定级别后，其所支持的项目所归属的公益机构，将获得不同级别的奖励资金。
4、线下激励。该项激励，是针对有线下实体门店进行宣传及筹款计划的公募机构，将创意、提案提交腾讯公益评估，在腾讯提供的线下门店及公共场所场景列表中选择投放标的，投放内容需符合腾讯公益提供的设计规范。
对于公益机构进行线下推广，腾讯公益将发放最高15万的激励/补贴资金。
对于非定向配捐资金的出资方——企业，在帮助公益机构获得更多激励的同时，自身也可以获得更多福利，如公益机构获得广告投放及传播激励，作为奖励主体的公益机构，可以自行决定在广告投放中是否露出企业品牌，也就是说，如果帮助公益机构获得此类广告、传播奖励，企业有机会获得更多品牌展示渠道和机会。
另外，企业为某个项目发起“企业一起捐”，也可以在该独立页面进行品牌展示。
除此之外，企业如果深度参与非定向配捐资金支持，企业一起捐等，还可作为“99公益日”的“战略合作伙伴”，在“99公益日”主会场享受更多福利。毕竟腾讯的产品覆盖面相当广。
■ 本报记者 菅宇正
