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2016-09-13 来源 :公益时报 作者 : 张明敏
十八大以来，习近平总书记先后针对扶贫攻坚提出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的部署，要求在扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效等六个“精准”上想办法、出实招、见真效。
9月5日，世界公益慈善论坛·企业精准扶贫分论坛“大国减贫·企业之思——精准扶贫的中国经验与全球治理”在清华大学举行，来自学术界、政界、商界以及NGO的代表性组织机构，为精准扶贫探讨和梳理可持续、可推广的经验，在这里聆听中国的减贫经验与声音。
本报选择论坛中三个小故事，告诉你如何炼就精准扶贫的“神器”。
三峡集团：两亿元注册基金会聚焦精准扶贫
20年前，三峡工程开工建设。有统计表明，共计有130万移民转移安置，共计花费800亿元移民资金，每个移民身上人均6.5万元。随着三峡工程的继续推进，金沙江附近的40万人口也面临移民安置，国家随后又投入巨额移民资金转移安置。
编制“十三五”规划时，三峡集团第一次把履行社会责任作为专门规划进行编制。同时，三峡集团响应中央的号召，与云南、四川两省政府签订战略协议，在未来5年投资20亿元帮助云南的普米族、景颇族和怒族等三个民族进行精准扶贫。
四川凉山是一个彝族聚集地，也是一个成片贫困的地区，三峡集团跟四川省刚签署战略协议，准备四年向凉山州投入14亿元，并且在攀枝花市和宜宾市各投入2亿，共计16亿元。当前，对云南和四川每年9亿元已经全部投资到位，未来还将持续投入。
同时，在民政部的支持下成立了三峡集团公益基金会，注册资金两亿元。另外，每年还有常规捐赠一亿元。另外，三峡电站在发电收益中还将提取一部分资金进行捐赠，今后每年持续的对外捐赠扶贫资金达到3~4亿元，这些将强有力地助力脱贫攻坚。
目前，基金会已成为精准扶贫的一个重要载体，很多央企在这方面进行了积极的探索。有数据表明，中央企业当前已经成立了12家基金会，这在履行社会责任和公益扶持方面，将起到重要作用。
三峡集团基金会执行副秘书长贾波说:“作为履行社会责任和公益扶贫这方面，我们正面临着新的挑战，资金并不是最关键的问题，有了资金以后如何运用，项目筛选、管理、后续评价方面怎么建立评估机制，这才是最关键。在此之前，资金大多的投入方向是到地方政府，存在一些大水漫灌、不计成本、不计报酬的很粗放式的管理，今后要实行精细化的管理，通过购买服务、项目合作等方式多层次、立体化地来开展工作。”
东航：在西南最偏远地区建机场
东方航空集团结对重点扶贫县是云南省雷沧市的双江县和沧源县。
双江县全名为“双江拉祜族佤族傣族布朗族自治县”，是全国县名中最长的一个县。在一次扶贫项目调研时，东航工会副主席柴舸问这里一所民族小学的孩子们最大的梦想是什么。
一个孩子的回答，深深感动了柴舸，孩子说：“我想和东航一起飞。”
怎样才能实现孩子的梦想呢?柴舸叫来飞行员和空姐，让全班小孩为飞行员和空姐画一幅画。每个小孩心中驻着的飞行员和空姐都不一样，柴舸说那个现场很感动，飞行员和空姐都在想着怎么能够满足孩子们的愿望。
在随后一次全国人大会议中，当时沧源佤族的县长对总书记说：“佤族就想有自己的飞机飞到北京跟总书记汇报。”当时总书记就答应了。随后，在东航的协调下机场通过国家立项，沧源佤族自治县机场正式开建。2016年12月份将正式开通。
柴舸说：“这件事情我们觉得非常有成就感。云南边境地区有了机场，这对一个地区的经济带动和对外开放交流是不可估量的。”
中国扶贫基金会：10天销售17万斤庐橘
“善品公社”是中国扶贫基金会以农村电商合作社为基础的一个电商扶贫项目，搞电商扶贫，如果简单把农产品拿过来卖给消费者是不可持续的，因为质量没法保障，为此中国扶贫基金会开始建立合作社，解决生产效率和规模问题。
通过互保结成共同体，通过建立产品的质量标准，进行倒查机制，一个农户产品出问题，就要追溯到合作社的产品农户群体，发现问题有可能将农户全都踢出商品公社，这种约束机制可以使农户不会因为多赚一点钱，得罪全村的人，这样能够真正使农户能够重视产品质量。
中国扶贫基金会秘书长刘文奎说，合作社农户将这一机制叫做“连坐”，一个农户出问题，其他农户就会受到牵连，这就使得个别农户不会选择冒这个风险，从而符合产品质量标准，由善品公社统一在各个平台上推广。
刘文奎说，有一个能够真正称得上的记录。2016年3月间，10天时间通过“善品公社”销售掉了17万斤庐橘，帮农户每户增收两千块钱。
随着“互联网+”的兴起，“商品公社”进行了微商城建设，扫一下二维码购买。目前，这个项目得到很多大平台的支持，包括淘宝、京东，这种合作能够真正帮助到农民。
民政部社会福利和慈善事业促进司副司长孟志强表示：“‘扶贫先扶志。’激发贫困群众的内生动力，增强贫困人口的发展能力是扶贫工作的根本所在，人们通常会讲到‘是输血还是造血’，这方面慈善力量大有可为的，公益组织具有精准化、专业化和灵活化优势。”
“要鼓励和支持慈善组织在基层，特别在乡镇，村一级、社区一级设立分支，形成本地化的慈善救助和互助网络，从而提高救助效率。同时，要支持慈善组织到贫困地区开展慈善文化的宣传，提升困难群众对政府和社会的信任，激发困难群众对美好生活的信心和勇气。这是一种除了捐助等硬服务之外的软性服务。”孟志强说。
■ 本报记者 张明敏
