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2016-02-23 来源 :公益时报 作者 : 王勇
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》。《考核办法》强调，国务院扶贫开发领导小组将委托有关科研机构和社会组织，采取专项调查、抽样调查和实地核查等方式，对相关考核指标进行评估。
每年考核一次
被纳入考核的对象包括中西部22个省(自治区、直辖市)党委和政府，最终目的是为了确保到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
考核工作从2016年到2020年，每年开展一次，由国务院扶贫开发领导小组组织进行，具体工作由国务院扶贫办、中央组织部牵头，会同国务院扶贫开发领导小组成员单位组织实施。
考核内容包括：第一，减贫成效。考核建档立卡贫困人口数量减少、贫困县退出、贫困地区农村居民收入增长情况。第二，精准识别。考核建档立卡贫困人口识别、退出精准度。第三，精准帮扶。考核对驻村工作队和帮扶责任人帮扶工作的满意度。第四，扶贫资金。依据财政专项扶贫资金绩效考评办法，重点考核各省(自治区、直辖市)扶贫资金安排、使用、监管和成效等。
引入第三方评估
考核工作于每年年底开始实施，次年2月底前完成，按以下步骤进行：
首先，省级总结。各省(自治区、直辖市)党委和政府，对照国务院扶贫开发领导小组审定的年度减贫计划，就工作进展情况和取得成效形成总结报告，报送国务院扶贫开发领导小组。
其次，第三方评估。国务院扶贫开发领导小组委托有关科研机构和社会组织，采取专项调查、抽样调查和实地核查等方式，对相关考核指标进行评估。
再次，数据汇总。国务院扶贫办会同有关部门对建档立卡动态监测数据、国家农村贫困监测调查数据、第三方评估和财政专项扶贫资金绩效考评情况等进行汇总整理。
第四，综合评价。国务院扶贫办会同有关部门对汇总整理的数据和各省(自治区、直辖市)的总结报告进行综合分析，形成考核报告。考核报告应当反映基本情况、指标分析、存在问题等，作出综合评价，提出处理建议，经国务院扶贫开发领导小组审议后，报党中央、国务院审定。
第五，沟通反馈。国务院扶贫开发领导小组向各省(自治区、直辖市)专题反馈考核结果，并提出改进工作的意见建议。
引入第三方评估的主要是精准识别、精准帮扶两个部分。精准识别的考核指标包括贫困人口识别和退出的准确率;精准帮扶的考核则引入了帮扶工作的群众满意度指标。
六种问题需追责
考核结果由国务院扶贫开发领导小组予以通报。对完成年度计划减贫成效显著的省份，给予一定奖励。
未完成年度减贫计划任务的;违反扶贫资金管理使用规定的;违反贫困县约束规定，发生禁止作为事项的;违反贫困退出规定，弄虚作假、搞“数字脱贫”的;贫困人口识别和退出准确率、帮扶工作群众满意度较低的;纪检、监察、审计和社会监督发现违纪违规问题的等六种情况由国务院扶贫开发领导小组对省级党委、政府主要负责人进行约谈，提出限期整改要求;情节严重、造成不良影响的，实行责任追究。考核结果作为对省级党委、政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。
