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2017-01-03 来源 :公益时报 作者 :
中国社会组织的经济贡献几许?创造了多少GDP?今年民政部公布的数据：全国共有社会组织66.2万个，全年累计收入为2929亿元。由增加值改为收入，实际是一回事，但测算下来，占GDP的比重提高到了4.3‰。但这个经济份额在国民经济中的比重依然很小。
美国约翰霍普金斯大学赛拉蒙教授在上世纪90年代对41个国家的非营利组织的比较，非营利组织创造的GDP占4.6%。中国社会组织的经济贡献率，需要提高10倍才能赶上20年前世界平均水平。
习近平总书记2015年11月在中央财经领导小组上提出“供给侧结构性改革”;最近召开的中央经济工作会议进一步强调，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。
供给侧结构性改革最核心部分是“三去一补”——去产能，去杠杆，去库存，补短板。社会组织提供的基本服务，就是补短板、惠民生。
实际上，关于供给侧结构改革的酝酿早在2013年就开始了。李克强总理当年提出，“政府办事不建机构、不养人，加大政府购买服务力度，建立‘惠而不费’的公共服务发展新机制”。2014年4月16日，国务院常务会议形成“着力增加有效供给，不断满足新增需求”的共识。我发现，国内以贾康为代表的“新供给经济学”的理论与中央精神契合，我也受到启发，在2014年6月于《慈善家》杂志发了《公益市场有效供给十八招》。
回顾两年来的情况，这十八招有何进展和变化，今天做一个简要回顾：
第一招，“直接登记，突破瓶颈”。有进有退，寄希望于《慈善法》之后的进一步完善。
第二招，“税收开闸，财源滚滚”。慈善组织面对25%的企业所得税，实在是生不如死。必须解决公益税收优惠的问题。
第三招，“政府采购，惠而不费”。政府正不断加大采购公共服务的力度。
第四招，“彩票公益，用之于民”。彩票公益金制度改革势在必行。
第五招，“民非破局，吸万亿金”。过去，民办教育、医疗机构只能登记为“民非”，难以吸引社会投资;养老机构如果登记为“民非”，也面临同样困境。现在，这三个方面都开放了，可以在2020年之前，吸引数万亿投资。
第六招，“事业改革，民间新军”。这是未来发展趋势。
第七招，“社会企业，大有可为”。探索一条有效解决社会问题的中国特色社会企业发展的新路径。
第八招，“公益信托，厚积善银”。如果税收优惠政策落实，未来10年聚万亿慈善信托财产是完全可能的。
第九招，“公募改革，合作共赢”。期待未来有更多的民间慈善组织获得公募资格。
第十招，“私募转型，力拨千斤”。期待未来有更多定向募集基金会转型或定位为资助型基金会，成为公益创新的投资中心。
第十一招，“社区富矿，正待挖掘”。全国现有街道社区服务中心农村乡镇社会综合服务设施近10万个。
第十二招，“微善互联，无网不胜”。很多慈善组织还没有利用互联网，需要改变，跟上时代。
第十三招，“行业自律，门庭自清”。慈善组织通过自律联盟，建立行规、自清门庭，对于提振社会对公益慈善界的信心有百利无一害。
第十四招，“市场细分，提升效能”。通过市场细分，中介服务来提升公益市场效能。
第十五招，“人力投资，一本万利”。吸引优秀人才加入公益部门，还需要全社会更新观念，建立公益人力资源市场化机制。
第十六招，“管好善财，止损为盈”。全国基金会和慈善总会总资产预计已达2000亿，其投资管理需要各方一起努力来突破。
第十七招，“慈善立法，公私分野”。希望通过《慈善法》的实施，在慈善行业率先实现“把权力关进笼子里”，政社分离、依法监管，让慈善组织平等竞争，实现优胜劣汰。
第十八招，“文化重建，大道无形”。要把慈善文化重建放在优先位置，找回一度迷失的慈善文明，正本清源、引领方向、凝聚爱心、重拾信心，给社会提供正能量。
以上十八招，虽然是旧瓶装新酒，但基本涵盖了供给侧改革的公益GDP。公益不谈供给侧，不关注GDP，不在乎为国家经济增长担责任，就是自取边缘化。
但是，我还是要更加强调，中国最缺少的还不是GDP，而是信任。信任，是中国最稀缺的资源，更是我们公益界做一切事情的追求和底线，增加社会信任是公益组织存在的最大价值。在中国，应该死去的不是那些规模大、收入高的慈善组织，而是那些给社会信任雪上加霜的慈善混混!
