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2016-06-14 来源 :公益时报 作者 : 管乐欣
2016年6月6日是我国第二十一个全国爱眼日，在爱眼日前夕，由北京大学中国健康发展研究中心主办的国民视觉健康研讨会在北京大学国家发展研究院隆重举行，政府部门领导、专家学者、行业代表以及专业媒体人士出席了此次活动。与会嘉宾通过主题演讲和研讨会形式就国民视觉健康及视光行业发展相关问题进行了深入探讨。
“目前，全球有将近45亿人口需要视力矫正，占到世界总人口的63%，而这其中有25亿人还未得到矫正。”视觉影响研究院全球传播总监Kristan Gross说道，“视力不良是一个重大的公共卫生和社会议题，患有视力不良可能对人类生活生产造成各种负面影响，如：教育缺乏、贫困、事故、遭受社会排斥等。虽然国际卫生组织和其他国际组织都在积极研究视觉健康，呼吁各国政府采取应对政策，而在视觉健康问题的国别研究上却鲜有发声，中国的《国民视觉健康》白皮书开创了这一先河。”
近视已成“国病”
作为《国民视觉健康》研究项目的发起人和组织者，北京大学中国健康发展研究中心主任李玲教授在讲述国民视觉健康现状时说：“中国面临着比西方国家更为严重的视觉健康危机：一方面，我国青少年近视患病率居高不下，不仅影响当代，也危害未来国民健康素质，将对国家社会、经济甚至国家安全，都产生重大影响;另一方面，在人口老龄化的背景下，各类老年性视力缺陷患病年龄提前，给个人和社会带来沉重负担。”
日益严峻的视觉健康形势，不仅会带来直接的医疗成本和社会保障负担，也会造成国民行为能力丧失进而影响劳动能力和生命质量。据《国民视觉健康》估计，2012年，各类视力缺陷导致的社会经济成本在6800多亿元，占当年GDP的比例高达1.3%。算上视觉健康对生命质量的损失，占GDP的比例将达到1.83%。但若加以适当矫正，有相当于3100多亿元的劳动参与损失可以避免，约占当年GDP的0.7%。
依视路(中国)投资有限公司主席何毅表示，针对农村和偏远地区老年人群普遍视力健康状况不佳的现状，依视路通过和专业的眼科医院、公益组织合作，在当地招募和培训爱眼大使，为其提供系统培训指导，旨在增强爱眼大使对常见眼疾的判断水准，提升基本的验光技能，计划通过一段时间的实践训练，“爱眼大使”能更加娴熟地掌握眼科基本技术，更好地为偏远山区老人提供眼科诊疗和养护知识。
政策调整刻不容缓
近年来我国居民的视力缺陷疾病谱发生了很大变化，屈光不正和老视等视光类别的眼疾已经成为影响视觉健康的主要威胁。但无论是公共教育、预防保健、医疗服务提供与医疗保障，还是视光产品相关的行业监管等方面，与保障全民视觉健康的客观需求相差甚远，视觉健康政策亟待调整。
李玲教授建议，应从“整体视觉健康”这一理念出发，围绕“健康融入一切政策”的原则，从决策、规划、操作和配套落实这四个层面入手，构建我国视觉健康公共政策体系。在决策层面建立国民视觉健康决策体系，以解决谁为国民视觉健康负责、从哪些方面来负责、为谁负责这三个问题，做到循证决策。在规划层面，以整体的视觉健康为目标，做到预防为主、防治结合。在操作层面，将视觉健康保障与医疗卫生和医改衔接起来，让政策落地。在配套落实层面，需要通过激励机制和明确的时间表借助行政体系来推动，并加强人才的培养和相关的基础研究。
何毅主席表示，视觉健康的推动需要建立一个生态圈，我们要重视提高从业人员专业水平。让该行业得到社会认可，从而加大从业人员学习动力并减少人才流失。政府也应加大关注和相关政策的指导，建立监管机制。
根据《国民视觉健康》白皮书的研究建议，我国应该从监管标准、监管人员方式的专业性以及行业准入限制三个方面发力，对行业进行全方位、专业化的监管。另外，还应该建立符合中国国情的3“O”(眼科医生、验光师、配镜师)人才队伍，并且借用医保、税收和价格等手段作为杠杆，推动建立符合行业规律的人才薪酬体系，促进行业健康发展。(管乐欣)
