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2015-02-03 来源 :公益时报 作者 :
节能减排、低碳环保、解决交通最后一公里、缓解交通压力、惠及民生等这些美誉都跻身在一辆公共自行车的身上，正是因为这样，全国目前有200多个县区市已经开展了公共自行车项目，其中浙江省有近40个县区市;江苏省有30个县区市;山东省有24个县区市;安徽、河南、北京都有10个以上的县市区开展了公共自行车项目，每个项目少则500辆多则数万辆，全国累计投放的公共自行车数量约80万辆。
现在全国每天有超过300万人骑行公共自行车，平均每人次骑行时间约15分钟合4公里，全国每天累计骑行公共自行车里程约1200万公里，按开私家车每百公里耗油10升测算，依据BP中国碳排放计算，公共自行车每天给全国节省燃油约120万升减少二氧化碳排放约2800吨，全年累计减排二氧化碳约102万吨。如果以乘公交单次1元计算，公共自行车每天为全国老百姓节省出行费约300万元;全年累计节省约10.8亿元。因此公共自行车无论是社会效应还是经济效益方面都是巨大的。
不仅如此，它还解决了老百姓的自行车电瓶车的停车难和存车难，以及市容环境等一系列问题，所以公共自行车一经推出就获老百姓的喜爱。
政策引导发展城市公共自行车
正是因为公共自行车的意义所在，国务院分别于2012年12月和2013年9月发出《关于城市优先发展公共交通的指导意见》和《关于加强城市基础设施的指导意见》，要求加快推进城市公共自行车的建设，特别是2012年9月住房城乡建设部、国家发改委和财政部联合发出《关于加强城市步行和自行车交通系统建设的指导意见》要求大力发展步行及自行车交通，中小城市予以重点发展，公共自行车坚持以“政府主导、市场运作、企业管理”的原则来开展，到2015年城市步行和自行车环境要明显改善。
完整的公共自行车系统设备包含：管理中心系统软件、机房设备及通讯网络、站点智能控制箱、站点智能锁车柱、公共自行车、基础建设及通网通电、发卡管理点、维修中心、调度车辆及维修车辆等，有了这些配置公共自行车才能在大街小巷实现本地借车异地还车，24小时通借通还。
有了上述完整的公共自行车系统设备，还需要配套的运营管理服务保障的团队，这样的团队包含：客服中心、调度中心、维修中心和管理指挥中心等，团队员工需要经过专业培训才能上岗。所以市民每次都能有车可骑，而且公共自行车时时都处在干净安全的骑行状态，只有这样才能体现出一辆公共自行车的价值，平均每天为5—10人次提供服务。
所以一辆价值600—1200元的公共自行车背后需要一个强大的智能系统作支撑，同时需要一整套的服务团队来保障后续的运营。这就是“天价”公共自行车的由来：系统设备平均到一辆公共自行车的价格约4000到5000元;每年的运用服务管理费约800到1000元。该价格根据不同系统设备配置及不同地区人工工资会有所差异。
城市公共自行车发展的两种主要模式
城市公共自行车经过多年的发展，有过辛酸经验和教训，成功的公共自行车项目有如下两种模式：
A模式：政府一次性采购公共自行车系统设备，然后政府再成立一个公共自行车管理公司来运营。政府除一次性支付公共自行车系统设备以外，同时还要每年支付公共自行车运用管理费。该模式最为代表的省份有浙江省、山西省等，代表城市有杭州市、绍兴市、宁波市、温州市、台州市和太原市等。
B 模式：政府委托企业投资建设并运营管理，政府连续五年向企业购买服务，五年合同期满后，所有公共自行车系统设备及相关配套无偿移交政府，这是一种PPP模式。该模式代表的省份有江苏省、安徽省、山东省和黑龙江省等，以潍坊市、济宁市、苏州市、镇江市、扬州市、徐州市、马鞍山市、滁州市、阜阳市、黑河市为代表，B模式近年来已经成为主流，因为政府每年平均支出，同时风险小，没有额外的人员编制，赏罚分明。
综上所述，公共自行车项目的成功开展需要政府的支持，如果一个城市需要投入10000辆的公共自行车，5年内该城市需要累积投入约1亿元，平均每年只需投入2000万元，这相对于城市其它基础设施及公交地铁的投入相比，公共自行车的投入实在太小了，但却能解决了每年上千万人次的出行，缓解了城市交通拥堵，减少了城市的污染，美化城市的环境，节约了市民的出行费用。所谓的“天价”公共自行车就是一个城市管理者的花小钱、办大事、买大口碑的民生项目。
