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2013-05-14 来源 :公益时报 作者 : 拉里·普罗帕斯
世界宣明会用WASH项目证明，任何项目都需要简单的评估标准来衡量有效性和结果
统一的标准和项目的可持续性是保证评估结果的前提
作者拉里·普罗帕斯是世界宣明会的首席财政官，并直接负责该组织在非洲地区的围绕水质、卫生与医疗所做的投资
一套简单明确的评估标准究竟对组织有多大的帮助？世界宣明会(World Vision)在WASH项目（一项为非洲当地社区提供获取清洁卫生水源的项目）中，采用了一套虽然简单但有意义的评估标准。这套标准帮助他们增加了获取水源的途径。
当国际非政府组织寻找衡量项目效果的评估标准时，实际操作通常都是由执行项目的当地社区付诸实践，而为这些社区提供运作基金的资助人却远在大洋彼岸。因此，评估标准必须简明，同时对资助人和当地社区都有意义，这样才能在所有利益相关者走向健康生存环境这一共同愿景的过程中取得成就。
以世界宣明会在非洲扩展清洁水源获取途径的经历为例，3年前，宣明会改变了WASH项目的运作方式，为自身设定了一个在五年内使得项目惠及500万需求人口的宏大目标。为实现这一目标，项目必须具备快速扩张的能力，达到每年帮助三个西非国家约20万人口建设水井的水平，同时在十个国家范围内，每年帮助五倍于上述数字的人口。新的运作方式意味着宣明会要合作的当地社区的数量也要增加到原有的五倍，这些社区拥有项目，对项目投资，同时维护项目的运行。
在撒哈拉以南非洲地区，多达一半以上的儿童因污染的水源和落后的卫生条件而丧生，再没有什么比保证该地区儿童的健康和福利更重要的了。为了吸引资助人，认真投入到清洁水源获取的项目中去，世界宣明会需要通过一种方式去就项目的挑战和潜在影响力进行评估和沟通，而这种方式必须令村民、掘井队和潜在资助人都感到自身与该项目密切相关。
第一步：对需求采用统一的评估标准
此前，参与项目的每个国家对这个需求的定义都不尽相同。世界宣明会在与社区的对话中作了如下的定义：水源的获取意味着在一年12个月之内，人们从家中出发，在30分钟以内可以到达清洁的水源地。以这个标准评估，在世界宣明会资助人长期注资的非洲社区里，只有45%的人真正地获得了清洁的水源，依然有150万人至今喝不上干净的水。这个数字巨大，令人警醒。此外，还有更多的人需要厕所和卫生安全培训。通过这个简单的衡量标准，我们看到了面临的挑战，并可以此与资助人进行沟通，让他们了解到当地人民真实的需求，同时激励当地社区行动起来，争取将这条每日水源之路花费的时间缩短到15分钟。
第二步：保证资源获取的可持续性
在这一点上，重要的评估标准包括构建社区水源委员会，该委员会主要管理水源点，建立筹资机制，向每个使用该水源的人收取每年1-2美元的费用，用于日后的维修和日常维护人员的培训。这些日常维护人员由7-8人组成，一般可由委员会推选。此外，委员会必须确保让每个村民都学会保持水源洁净的方式，包括：盖上井盖、在水泵周围搭建围栏，使牲畜远离水源。除了评估这些投入，我们同样要评估结果，包括钻井速度和十年后的维修情况。对加纳的一项研究表明，10年前钻的水井中，仍旧有90%可以使用，但是研究也指出，这些水井的维修频度并不稳定。
这些在需求和社区委员会方面的简单的评估标准使得我们能够提高筹款额度，确保能够雇佣相关专家，进一步发展项目。利用评估标准，宣明会与现有的资助人（特别是David Dornsife和Dana Dornsife，他们对西非水项目的投资长达十年之久）形成了强有力的合作。作为企业家，这些资助人在五年多的时间里筹集了350万美元用于聘用更多的技术专家、雇用项目承包人、购买设备以及落实持续性的评估体系。管理能力的提高使得宣明会能够灵活调整运作方式，可以雇佣承包人、寻找本地志愿者、与当地政府及私人钻井队合作，将非洲这十个国家范围内获取水源的速度加速五倍。Dornsifes家族认为：世界宣明会具备合适的人选去完成项目的扩展，特别是非洲和美国的高级管理层，他们的职责能够吸引更多的资助人。正是因为有了简单的评估标准和资助人长期以来的参与，世界宣明会的WASH项目组才能够在多年来第一次在不受同比预算波动干扰的情况下筹划活动。
衡量有效性与结果
在扩展过程中，WASH项目以每个家庭成员获得干净水源的成本的降低来评估项目的有效性。在项目实施的最初两年中，由于开发了供水能力更强的水源点，同时根据地形需求调整钻井方式——在有些地方甚至采用了廉价的人工钻井方式，获取水源的成本由80美元减至了50美元。此外，宣明会以痢疾和腹泻症状下降的发生率以及因不再需要离家取水而重返校园的女童的数量，作为项目影响力评估的标准。据了解，当地痢疾的发生率降低了70个百分点，而越来越多女童重返校园的故事也在不断传来，这些结果将在后续的独立分析评估中详细阐述。
评估是激励之源。截至2012年底，通过卫生安全培训，世界宣明会将清洁水源的获取率提高了五倍，每年惠及100万当地民众。为此，世界宣明会认为有必要通过网络分享他们的成功经验和结果，让更多的人了解到他们的评估方式。
（据《斯坦福社会创新评论》）
