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2015-04-01 来源 :公益时报 作者 : 王勇
东北三省有多少家社会组织，在全国处于什么水平?
3月21日，在由长春心语志愿者协会主办的“东北三省民间组织发展论坛”上，来自黑龙江、吉林、辽宁三省的民间组织管理者给出了答案。
三省近7万家社会组织
黑龙江、吉林、辽宁三省的民间组织管理局相关领导在论坛上介绍了各自省份的社会组织发展状况，三省合计有近7万家社会组织。
据辽宁省民管局副局长李众介绍，辽宁省的社会组织数量相对于其他两省较多，全省包括注册及备案的组织共有37675个，主要的组织领域集中在工商服务、卫生及文化方面，公益慈善类的组织还是处于初创阶段，基金会总数在70个左右。
吉林省的社会组织总数为17134家，社会团体6119家，民非5278家，基金会75家，此外还有社区的社团4227个，农村的专业协会1435家。吉林省民管局局长于明表示，吉林省的社会组织数量近年来每年增长10%左右。
三省中社会组织最少的是黑龙江。黑龙江省民管局副局长孙俭太表示：“黑龙江省的社会组织共14000多家。实施分地分级管理，省本级管理的社会组织总数为1670，其中社会团体所占比例最大。”
相对于全国其他省份，东三省的社会组织数量并不多。
于明强调：“从全国发展的纵向角度来看，吉林省的社会组织发展还不十分发达，正处于起步阶段。全国的社会组织法人登记是60万，吉林省全省法人备案12796人，在全国排在第21位，其中山东省排在第一位。”
“相对于南方的发展还是稍微落后的。”李众也这样表示。
涉及助残、环保、救灾等多项领域
虽然社会组织数量在全国排名不高，但东三省的社会组织的关注领域并不狭窄。以参加论坛并展示的民间组织为例，其服务的已经涉及到助残、助困、助学、环保、动物保护、救灾等多项领域。
环保是东三省社会组织较早开展工作的领域之一。1991年4月成立的辽宁省盘锦市黑嘴鸥保护协会是中国环境NGO第一家。协会创立并运用开展环境教育——借助舆论监督——发挥专家智慧——影响政府决策的“环保四步法”，有效地保护了黑嘴鸥栖息地(湿地)50万余亩，致使黑嘴鸥数量由协会成立之初的1200只增加到现在的10500余只。黑龙江省的绿色龙江也在2005年就已成立，一直致力于黑龙江流域生态保护和公众环境教育;吉林省的通榆县环保志愿者协会带领志愿者成功恢复科尔沁沙地(草原)1500亩，保护耕地2000亩。
助残方面，尤其是康复、教育工作，三省社会组织也开展了较多的工作。2005年登记的大庆市馨语特殊教育培训学校是集聋哑、脑瘫、自闭症康复为一体的特殊教育机构;辽宁爱之光防盲基金会自成立以来，已经先后走进了5个省/23个市/12个县，筛查眼病患者1,019,590人，实施免费复明手术50,429人，培训眼科医生21,956人，发放眼保健手册2,008,652份;公主岭市馨园特殊儿童康复训练中心则旨在帮助有特殊康复需求的自闭症及其儿童获得全面、科学的早期康复教育;锦州市瓷娃娃协会、沈阳小海龟能力训练中心等不少组织也同样在帮助身心残障人士。
此外，志愿者组织的发展在东三省较为突出。论坛的主办方长春心语志愿者协会1996年就已成立，联系着万余名志愿者。从2011年起，心语协会在南都公益基金等支持伙伴的资助下，还面向东北三省民间组织开展了系列基础能力建设培训。黑龙江的爱行天下志愿者组织有成员1000多人，成员遍及全国各地，目前在黑龙江省哈尔滨、大庆市、双鸭山市、鸡西市、鹤岗市等地区有爱行天下志愿者分组织。大庆市爱心传递志愿者协会已发展会员1500人，组织了助老、助残、环保等救助、无偿献血、义医义诊、健康知识宣传和危急事件救助和组织各种类型大、中、小型公益活动。长春市还成立了心理志愿者协会，通榆县有环保志愿者协会。
政府购买服务促发展
为了促进社会组织的发展，东三省相关部门在政府购买社会服务方面也在逐步加大支持力度。
据李众介绍，辽宁省的政府购买服务从2011年起步，政府下发了规范社会组织的意见，其中就有关于购买社会组织服务的意见。2014年下半年，开始进一步规范和整改社会组织，转移政府职能。
黑龙江省2014年出台了关于政府购买社会组织服务的意见，对于哪些项目可以由哪些社会组织承接，有明确的规定。孙俭太表示：“2015年黑龙江省将拿出300万福彩公益金支持社会组织发展。平均每个社会组织能得到10万左右的资金支持。”
于明则强调，政府购买社会组织服务不仅是政府花钱买社会服务，而是政府职能的转移。同时，社会组织在参与政府购买服务时，要完善组织的发展，增加组织的实力。
■ 本报记者 王勇
