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2014-05-27 来源 :公益时报 作者 : 张木兰
记者近日在清华大学举办的“中国社会组织促进会基金会分会双月沙龙”上获悉，2013年，北京大学教育基金会、清华大学教育基金会两家基金会年度筹款额均超过10亿元。其中，清华大学教育基金会的年度捐赠收入高达14.5亿，北京大学教育基金会从2009年到2013年的5年间，共筹集资金30.92亿。
鼓励政策催生
毋庸置疑，基金会正成为中国高校有效动员社会资源的重要组织形式。但事实上，其发展历史并不长。1995年时，还只有清华大学和北京大学两所高校基金会在民政部注册。2004年，《基金会管理条例》的颁布催生了大量基金会，许多高校基金会也应运而生。
2009年10月，为引导和鼓励社会各界向高等学校捐赠，拓宽高等学校筹资渠道，财政部出台政策，中央财政设立配比资金,对中央级普通高校接受的捐赠收入实行奖励补助。配比政策的出台进一步促进了高校基金会的蓬勃发展。同年，财政部就为75所高校的符合配比收入的15.6亿捐赠配比10亿元。2010年，全国各地注册的高校基金会已经达100多家。
各家高校基金会开始积极拓展筹资渠道：浙江大学由校友捐赠设立了国内第一个等额配比资金，抓紧校企合作和校友企业家的支持;南京大学以110周年校庆和仙林校区的建设为契机，争取了多笔大额捐赠;人民大学则以校董会为平台，广泛争取校友和企业捐赠。据基金会中心网较早之前的数据显示：截至2013年12月，全国共有405所高校基金会，净资产总量已达158亿元。
高校改革的重要力量
“高校基金会为高校的人才培养、学术研究和基础设施的建设提供了强有力的资金支持。”北京大学校长助理、教育基金会秘书长邓娅介绍北京大学教育基金会成立近20年来，累计募款计52亿元。仅2013年，获得基金会支持的老师和学生就达8000多人。
针对高校基金会的功能，邓娅表示除了强力吸金外，基金会从“由几个校领导主导”发展到“规范的机构运作”，一定程度上促进了高校内部治理结构的提升。而一些项目的设计，同时帮助完善了学校助学体系及人事管理体系。“北大1994年接受光华教育基金会的捐赠，成立光华管理学院，学院里设立独立的理事会，有相对独立的人事聘任体系，这是很大的突破和改革。”
而北京师范大学法学院教授刘培峰则认为，高校基金会应成为高校改革中的重要力量。刘培峰解释：“大学是事业单位，基金会是社会组织。在事业单位改革的今天，社会组织可以有效化解改革中面临的各种困境。基金会加强了高校与社会的联系，促进学校更了解社会，同时将社会化运行的模式引入到高校里来，助于高校的社会化，为高校改革提供了新方向。”
域外经验——筹款运动
在当日的沙龙上，有嘉宾介绍了美国高校基金会的发展情况，并表态虽然中国高校基金会已经承担了众多职能，但与美国高校基金会相比，其还有很多可发展的空间。据介绍，美国高校的基金会筹款历史悠久，几乎与美国大学的历史同步。其社会捐赠已经成为与政府支持、学费收入并列的三大经费来源。在部分高校，捐赠收入甚至成为第一大收入来源。
2013年，美国高校的筹款总额高达338亿元，创造历史最高记录。排名前三位的大学分别是斯坦福大学、哈佛大学和南加州大学，筹款数额分别为9.3亿美元、7.92亿美元和6.75亿美元。
“美国高校基金会的筹款主要靠采取大规模的筹款运动，以伯克利大学为例，1993年开始了‘迎接新世纪’为主题的大规模的筹款运动，计划到2000年筹资11亿美元，用于本科生设施改善、理工鼓励奖、保持学术领先等。同时会制定一个筹款对象的百分比，比如校友占一定比例、私人公司占一定比例。”邓娅介绍截止到2000年底，伯克利共募集资金14.4亿美元，成为当时公立大学的最好筹款成绩。
“为了实现筹资工作的新突破，北京大学也拟学习美国的经验，开展有规模的筹资运动。”邓娅说。
公益时报记者 张木兰
