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2014-04-16 来源 :公益时报 作者 : 王勇
北京市民政局网站近日发布《北京市救助管理事务中心购买专职社工岗参与特殊受助人员救助服务项目公告》，面向全市社会工作事务所购买专职社工岗位服务受助流浪精神病人和受助流浪智障人员。北京市救助管理事务中心相关负责人接受《公益时报》记者采访时表示，此次购买专职社工岗是一次试点，将为今后在流浪人员救助托管机构配备专职社工提供依据。
7家试点单位
8个专职社工岗
据悉，特殊受助人员救助服务项目共分为2类，分别服务于受助流浪精神病人和受助流浪智障人员。项目点共有7个，均为北京市救助管理事务中心协议委托救助特殊受助人员的医疗或福利机构(以下简称托管机构)，分别位于昌平、顺义、通州和平谷。
根据救助量与服务内容不同，2个精神病人托管机构拟购买3个专职社工岗，5个智障人员托管机构各购买1个专职社工岗。
据该负责人介绍，因为是试点，这8个专职社工岗基本按照一个托管机构设置1个社工岗的原则设立，其中有一个托管机构因救助的人员较多而设置了两个。
8万元经费
此次购买，事务所或专业团队均可申报。要求在民政部门登记成立，具有独立法人资格的社会工作事务所，或者拥有能够熟练掌握和灵活运用社会工作知识、方法和技能，愿意积极投身社会工作服务的专业团队，专职工作人员中具备社工学历或社工资格证书的人数不低于30%。
每个申报机构可以申报1-2个社工岗，每个社工岗每年资助8万元人民币，在申报项目获审批后，全额拨给项目承接机构。市民政局称，资金预算可包括人员经费、会议费、实证研究费、社会宣传费等，但必须合理合规，符合项目实施计划要求，且项目资金一次核定，包干使用，超支不补。
该负责人表示，每个社工岗的8万元资金的设定，主要包括人员岗位经费和配比的活动经费两部分。人员岗位经费参照的是每人每年5万元的标准，活动经费主要是为了保证项目的正常开展。这些资金的来源为福彩公益金以及其他财政资金。
倡导型试点
此次项目实施的时间为一年，承接单位按照项目实施通知书和项目协议要求实施。北京市救助管理事务中心将对项目完成情况进行验收，并出具验收报告。验收合格的，该项目宣告结束。
对于一年项目实施时间的设定，该负责人强调：这是一次试点。如果试点的效果很好，试点结束后会配备专职的社工。
据该负责人介绍，北京市救助管理事务中心与托管单位之间没有直接的上下级关系，这些托管单位都是社会单位，是流浪救助服务的提供者。通过此次专业的社工试点，可以使这些托管单位认可社工的作用，今后就可以顺理成章地把社工岗位的设置纳入到委托服务的要求中。救助管理事务中心以后在选择委托单位时就可以直接要求托管单位设置社工岗位了。
提供专业服务
据介绍，这些专职社工需常驻托管机构，根据托管机构实际工作情况，针对流浪精神病人和智障人员医疗和救助需求，综合运用社会工作专业知识、技能和方法，探索建立完善托管机构医疗社工服务机制，为受助人员、家属、医护人员和其他相关人员提供专业服务。
精神病人救助服务方面，社工将参与受助人员日常入院登记、在院问询、病源追溯、家庭情况核实联系等工作。在救助过程中对病情较稳定的受助人员进行社会、心理需求评估，开展针对性的心理治疗、再社会化训练，帮助受助病人在回归社会后正确处理社会歧视问题、自身生存问题、就业问题、择偶问题等。
智障人员救助服务方面，社工需对受助人员日常生活习惯、行为特点等方面进行详细了解并记录在案。为受助人员提供生活照顾、情绪疏导、职业训练、社会参与、社会康复和社会支持等专业社会工作服务。
此外，社工还将为已联系到家属的受助人员制定出院后社会康复服务计划，协助其融入正常的社会生活。整合社会资源，为受助人员和家属提供社会支持。对返乡人员及家属开展跟踪回访。为医务护理人员和相关工作人员提供精神减压等专业服务，协调托管机构、救助管理机构、护送单位、受助人员和家属等多方关系，预防、减少医患矛盾和机构间冲突。
为使更多人了解掌握社会工作方法，这些社工还要通过日常社工服务工作和小组讨论、经验研讨、专业知识学习等方式，将社工理念逐步渗透到非专业社工工作人员的日常工作中。
通过招投标程序确定
据介绍，此次购买的申报时间为2014年4月1日至2014年4月20日。有意向的社会工作事务所可根据实际情况，在北京市民政局网站下载填写《购买服务项目申报表》，按要求填写项目实施方案与经费预算方案，连同组织机构代码证、年检合格证明(扫描件或复印件)一并报送至北京市救助管理事务中心。
北京市救助管理事务中心将组织专家对申报项目进行评审，对申报机构资质、项目实施方案和经费预算方案提出综合评审意见，于2014年5月确定项目承接单位并在北京市民政局网站公示。
本周项目公告还会在北京市的官方招投标网站上挂出，项目的申报、审核等流程将严格按照政府招投标的相关要求执行。据该负责人介绍，为了让更多的社工机构、团体加入，保证项目的顺利实施，整个时间流程将会适当顺延。
公益时报记者 王勇
