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2019-09-03 来源 :公益时报 作者 : 皮磊
新湖中宝股份有限公司通过慈善会向温州台风灾区捐款500万元，此外还向温岭受灾地区捐赠500万元。■ 本报记者 皮磊
今年8月台风灾害发生后，中华慈善总会于8月12日发起了台风赈灾募捐活动。而作为受灾最为严重的两个地区，浙江省慈善联合总会以及山东省慈善总会也迅速发出了赈灾倡议。其中，被称为“中国蔬菜之乡”的山东寿光连续两年遭受台风灾害，造成巨大损失。8月17日下午，寿光市慈善总会通过寿光日报等媒体和微信公众号发出《关于“利奇马”台风赈灾募捐的倡议书》。
截至目前上述机构募款情况如何?在应对重大自然灾害方面有哪些经验?针对这些问题，记者采访了浙江省慈善联合总会及山东省慈善总会。
两省接收善款均超亿元
8月10日凌晨，第9号超强台风“利奇马”在浙江温岭市登陆。8月11日，浙江省慈善联合总会向全省各级机关、企事业单位、各行各业、各界人士及广大群众发出赈灾倡议。
据不完全统计，截至2019年8月27日17时，浙江省各级慈善总会共接收社会各界捐赠资金1.76亿元(其中省本级1957.64万元、温州市1.03亿元、台州市5237.62万元、宁波市151.81万元)，拨付救灾资金4214.85万元(其中省本级1700万元、温州市2169.87万元、台州市341.57万元)。
其中不乏超百万元的大额捐赠，如：新湖中宝股份有限公司向温州、温岭两地台风灾区捐款共计1000万元;浙江正泰公益基金会向温州台风受灾地区捐款600万元;浙江圣奥慈善基金会向温岭台风受灾地区捐款200万元;上海银润控股(集团)有限公司通过本会向灾区定向捐赠100万元等。
据了解，这是浙江省慈善联合总会自2017年12月成立以来，第一次开展的自然灾害救助筹款项目。
山东方面，8月10日至13日，台风“利奇马”影响山东，持续时间长达80小时。
8月13日，潍坊市应急管理局、潍坊市民政局联合发布《关于“利奇马”台风赈灾募捐的倡议书》，向全社会发出募捐倡议;同一天，淄博市应急管理局、淄博市民政局、淄博市红十字会、淄博市慈善总会联合也发布了《关于“利奇马”台风赈灾募捐的倡议书》。
一天后，8月14日，山东省慈善总会在全省慈善系统发出了《关于在全省开展“情系灾区”慈善募捐活动的通知》。截至8月30日，全省慈善总会系统共接收“情系灾区”募捐捐款(物)17411.07万元，其中捐款17053.55万元，物资折价357.52万元。
值得关注的是，被称为“中国蔬菜之乡”的山东寿光今年再次遭遇了台风灾害。8月17日下午，寿光市应急管理局和寿光市民政局发布《关于“利奇马”台风赈灾募捐的倡议书》，善款接收单位为寿光市慈善总会。
需建立救灾协调机制
不同于疾病或扶贫等类型的救助项目，由于自然灾害的发生存在偶然性和突发性，在灾害来临时，常常因为协调机制、服务平台不健全，致使社会力量参与救助工作仍存在信息不对称、协调不到位、活动不规范等不足。由此也导致捐赠物资供需不匹配、非专业组织和志愿者参与无序等问题，影响了整体救灾工作效率。
在去年“温比亚”台风之前，山东省境内近十几年都没有发生过重大自然灾害。因此，对于当地社会组织来说，参与重大自然灾害救援尚无经验可循，需要一步步探索、积累经验。
2018年11月，壹基金、山东省慈善总会、山东社创签订战略合作协议，三方在自然灾害救助、儿童关怀与发展、慈善公益支持与创新等领域进行深度合作，支持搭建山东省联合救灾行动网络。
今年5月10日，山东省联合救灾行动网络正式启动，为本地社会组织搭建一个支持性平台，聚合资源，提升网络伙伴能力，发挥灾害治理的协同效应。
山东省慈善总会副会长兼秘书长张彦龙谈道，总会方面也会通过联合募捐行动，支持省内一些公益机构开展救灾减灾工作。“比如通过开展‘慈山东·益齐鲁’公益创投大赛，支持一些救灾力量或机构参与，利用总会的公开募捐资质共同募集资金，投入到这些机构日常应急救援救灾工作中。”
而鉴于台风、火灾及泥石流等自然灾害发生的偶然性和不确定性，如何构建自然灾害救助及募款工作的长效机制，成为当下公益行业应该共同考虑的问题。
浙江省慈善联合总会副会长兼秘书长陈小德表示：“一方面，公益机构要积极参与建立协调机制，通过建立协调服务平台和信息平台，参与制定协调工作制度和规则，畅通有关各方联系沟通渠道，促进信息共享、资源对接、行动有序协同，提升突发事件救助效率和水平;另一方面，公益机构应提供需求信息，组织专业救援队进行救援，准确了解受灾地区的受灾情况和救援情况等方面需求信息，及时向社会发布，组织引导更多社会专业力量提供必要的专业救助服务，做到精准救灾。”陈小德谈道。
此外，他还表示，公益机构应根据灾区现场实际情况，有序地向社会各界人士开展募捐和救助活动。“建立系统的灾后心理援助工作，从而发挥慈善机构在应急救助中精细化、差异化和个性化方面的特长，将社会资源引导到最合适的地方，使得募捐和救助活动更加科学、有序、高效。”
