大力推动控烟禁烟 全国首例室内控烟环境公益诉讼讨论会在京举行
2019-06-01 来源 :公益时报 作者 : 皮磊
近日，一则明星吸烟的新闻引发了极大关注和讨论，关于公共场合控烟禁烟的话题也再次成为热点话题。数据显示，全球每年有600万人因吸烟去世，这一数字超过因艾滋病、结核、疟疾导致的死亡人数之和。而中国作为全球最大的烟草生产国、消费国和受害国，全国约有3.16亿名烟民，男性吸烟率高达52.1%，每年有100多万人死于烟草引起的相关疾病。
为提高公众对吸烟危害的认识、推动控烟事业进步，5月31日“世界无烟日”当天，中国绿发会组织召开了全国首例室内“控烟”环境公益诉讼案件专家讨论会。会议邀请法律、控烟、疾控、未成年保护等方面专家，重点围绕如何量化吸烟对环境公共利益、公众健康造成损害，对环境造成损害的修复方式，以及如何推动更高层面的控烟立法的制定与落地等问题进行了重点讨论。
据中国绿发会副秘书长马勇介绍，今年5月15日，中国绿发会提起的全国首例室内公共场所控烟环境公益诉讼在河北省保定市中级人民法院正式立案。去年，中国绿发会接到多位家长投诉，称带孩子到永旺梦乐城河北燕郊儿童主题商场内购物和游玩过程中发现，商场内的几十处母婴室指示标识与吸烟室指示标识在一起，且多处母婴室与吸烟室相邻，家长们认为这会导致吸烟室外未成年人和孕妇的身心受到烟草侵害。而该公司在全国共投资经营21家类似的儿童主题商场。
讨论会现场，不同领域的专家对案件的诉讼请求、案件受理的意义、案件涉及的专业技术问题，以及控烟方面的相关措施提出了各自的看法与建议。
“我们经过调查后考虑，是不是可以通过环境公益诉讼的手段，推动室内环境保护工作。”马勇表示，该案件能够立案具有里程碑意义，因为其至少在两个方面突破了目前法律上的禁区。“第一，该案件发生地是商场，从环保角度来说可以称为室内环境，而在一般实践中，环保法能不能规制室内环境也有不同意见。该案件突破了这一限制，将室内环境列为环保法规定范围。第二，该案件把因吸烟导致的损害纳入了对社会公共利益的损害，所以可以用环境公益诉讼的手段进行有效的约束。“
中国政法大学教授曹明德谈到，在世界无烟日讨论全国首例室内公共场所控烟环境公益诉讼案非常有价值。该案件能够顺利立案并顺利得到受理，反映出司法机关对生态环境、公众健康问题的高度重视。
“本案独特的价值我觉得至少有两点：第一，以个案为突破口来推动建筑物内禁烟问题；第二，在国外，室内空气污染也属于环境污染，但国内司法界和立法机关没有对此加以明确，如果说个案件能够把这一点明确了，就是属于环境污染案件，那么对环保法来说也是一个重大突破。”曹明德表示。
据医疗领域专家介绍，室内吸烟将会导致室内空气污染指数（PM2.5）翻倍，使室内空气严重污染。“二手烟同样危害很大，每天有数亿人暴露在二手烟污染中。公共场所全面禁烟，是世界卫生组织烟草控制框架公约的要求，而全面禁烟意味着既不能在公共场所吸烟，也不能在公共产所设置任何形式的吸烟室或吸烟区。”
业内人士认为，此类环境公益诉讼能够得到立案，说明整个社会对这一话题的关注度以及公众意识已经有了很大进步，公众的生命权与健康权等权益也越来也得到重视。中国绿发会相关负责人表示，期待通过媒体的宣传与呼吁，让公共场所禁烟问题得到更广泛的关注，给未成年人提供一个更加健康、正确的引导。
