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2019-05-07 来源 :公益时报 作者 : 苗慧
近日，辽宁省大连市慈善总会捐赠物资调剂中心接到了一个大邮件，这是位于丹东的辽宁机电职业技术学院同学们寄来的，打开邮件，里面共有108件旧衣物，这也是大连市慈善总会首次接收到外地捐赠的旧衣物。
该学院学生社团联合会副主席、大二学生冯琪琪表示，五四青年节之前，她们反复讨论要搞一次有意义的活动，琪琪的大连同学介绍过大连高校的旧衣物捐赠活动非常规范正规，所以她们发动同学捐赠旧衣物，并决定把这些旧衣物捐给大连市慈善总会，想把丹东大学生的爱心通过大连市慈善总会传递下去。
那么，同学们捐的旧衣物能够穿到需要救助的人身上吗?其实这个问题不仅有丹东的大学生在发问，许多通过大连市慈善总会的旧衣物募捐箱献过爱心的市民也问出了同样的问题。
追踪：捐赠的旧衣物去向何方?
近两年来，在大连市的许多大街和小区内，市民们都会看到印有大连市慈善总会标识的绿白相间的募捐箱，专门用于旧衣物回收。据了解，旧衣物回收综合利用项目是大连市慈善总会与大连民善环保科技有限公司在2016年9月共同设立实施的，两年多来，大连民善环保科技有限公司在募捐箱制作、厂房租赁、购置物流车辆及清洗和消毒设备等方面已累计投入400多万元，先后在中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区(局部地区)、旅顺口区、高新园区、普兰店区、金普新区及瓦房店市铺设旧衣物募捐箱1564个。
大连民善环保科技有限公司位于甘井子区海茂村，近一万平方米的大库房内分了几个功能区，大门右边放置三台大洗衣机的是清洗区，大门左边是消毒区和储藏室，仓库内堆放着取自募捐箱内的旧衣物，三台回收旧衣物的货车将到各个社区巡回收取募捐箱内的旧衣物。
每隔一段时间，工人们就会在大连市慈善总会的监督下对这些旧衣物进行分拣，九成新以上的旧衣物经过清洗和消毒后，将用作慈善救助，由大连市慈善总会统一进行发放。截至目前，该项目已向大连市部分乡镇敬老院、贫困家庭、外来务工人员和贵州省六盘水市(大连市的对口帮扶城市)发放消毒整理后的衣物27858件。
那么剩下的旧衣物去往哪里?又是怎么处理的?据了解，大连、上海、南京、天津等6个城市旧衣物的最终处理方式相似，大连民善环保科技有限公司跟无锡常熟市合作的公司有两家，一家是江苏永华包装材料有限公司，从大连等城市运来的旧衣物首先在这里进行拉链和纽扣等非纤维材料的拆除。
这些旧服装将被分类粉碎，棉织物将变成棉纱，有色织物经纤维化处理变成无纺布，涤纶织物经过化学处理变成涤纶原料。经过粉碎处理过的一部分棉纺织品被加工成薄薄的棉毡，这是北方蔬菜大棚最好的保温材料。
其他各种原料被运到不远处的另外一家企业——苏州佳宝惠装饰新材料有限公司，经过开棉、梳理、铺网、烘燥等工序，最终制造出吸音板、吸音棉和隔音毡。记者在库房外看到一台集装箱卡车，正在装运绿、蓝、黄三种颜色的隔音毡和隔音棉。据介绍，这台集装箱货车将直接开往洋山港发往德国。
追寻：旧衣物回收现状如何?
大连民善环保科技有限公司总经理名叫韩永超，是安徽人。2016年，他经营的公司与大连市慈善总会合作，他告诉记者，大连市民捐赠的旧衣物往往洗得干干净净，用塑料袋或其他包装袋装好才放入箱中，这与其他城市截然不同，韩永超被大连市民的爱心所感动，这让他对这个公益项目充满了信心，他不断在大连增加投入，希望通过努力为大连慈善事业多做一份贡献。然而，意想不到的事情让这位安徽汉子欲哭无泪。
从2018年开始，蓝色的、绿色的，市面上各种箱子如雨后春笋般冒了出来。随着五花八门的旧衣物募捐箱的出现，市民来电话反映的问题也逐渐增多，大连市慈善总会还接到了许多市民的抱怨电话，说募捐箱的钥匙管理混乱，有的箱子环卫工人都可以打开取衣物，特别是市民误投到回收箱里的现金、钥匙、银行卡、身份证、手机等贵重物品拿不回来，打电话也没有人接，或者误投物品后才发现，箱体上根本就没有联系电话，与大连市慈善总会取得联系后才知道这些箱子根本就不是大连市慈善总会设置的。
大连市慈善总会的旧衣物募捐箱上是印有接收和监督电话的，针对误投到大连市慈善总会募捐箱内的物品，市民只要及时拨打箱体上的电话，误投的物品几乎都能取回。截至目前，大连市慈善总会已成功帮助市民取回误投物品200多件。
据了解，大连市慈善总会对参与这项工作的相关人员还会开展岗前培训，要求工人在工作时统一穿着印有“大连市慈善总会”字样的红色马甲;对行动不便的市民有捐赠意愿时，还提供上门取物服务，并做好数量登记;对热心市民进行答疑解惑……
韩永超告诉记者，他们投放的近1600个旧衣物募捐箱，每个箱子的制作成本需800多元，安装到位要超过1000元，然而被人为损坏的有30多个，还有的箱子被他人换了锁具，公司的回收人员根本打不开……受其影响，近大半年时间大连市慈善总会每月接收衣物不足万件。
旧衣物回收再利用，本是一项利国、便民，环保，促进慈善事业发展的公益项目，可慈善募捐箱却被一些投机取巧的公司和个人违规模仿利用，从中谋私利，这让大连市慈善总会和民善公司始料不及，也让许多爱心市民寒心。
追问：谁才有设置旧衣物募捐箱的资格?
据大连市慈善总会副会长周建新介绍，在公共场所设置募捐箱，属于向全社会开展公开募捐，《慈善法》第二十二条规定，慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格。
近日，民政部又在中国社会组织动态网上发布权威提示：不具有公开募捐资格的组织或者个人不得开展公开募捐活动。提示指出，一些社会组织、企事业单位在不具备公开募捐资格的情况下，以公益慈善用途为名在各地开展旧衣物等废旧物品捐赠回收活动，有的还将公众捐赠的旧衣物销售牟利。这种行为违反了《中华人民共和国慈善法》的规定，损害了捐赠人的合法权益，影响了慈善事业的形象。
同时还指出，发现不具备公开募捐资格却开展公开活动的，可以向当地民政部门举报，也可以通过“中国社会组织公共服务平台”或者“中国社会组织动态”微信公众号投诉举报。发现假借慈善名义或者假冒慈善组织骗取财产的，可以向公安机关举报。
大连市慈善总会是具有公募资质、有资格在公共场所设置包括旧衣物回收募捐箱的慈善组织。2017年10月20日，大连市城建局专门向市政府报告了大连市慈善总会设置旧衣物募捐箱相关事宜，大连市政府有关领导同意城建局的意见：“建议大连市慈善总会作为铺设和管理旧衣物回收箱的唯一主体，按照统一规格、统一样式进行制作安放”。
另外，据北京康达律师事务所律师韩骁强调：对于设立在大街或小区内的旧衣物募捐箱，城管、物业公司应该承担审核准入的责任。如果确实为真实的公益慈善组织所放置，出现违法行为，城管、物业不需承担责任。但如果是假冒的公益组织或个人在大街、小区内放置虚假的旧衣物募捐箱，以此牟利，城管、小区物业未经审核允许其设置或进入，发生违法行为，城管、小区物业需承担法律责任，被欺骗市民、业主可向城管、物业追责。
然而，据记者了解，不合法不合规设置在大连市街面和居民区的旧衣物募捐箱达十多种。在公共场所随意设置旧衣物募捐箱的乱象引起了大连市民极大反响，也引起了大连市人大代表、政协委员的关注及大连市民政局的高度重视，大连市民政局会同相关部门已介入并展开调查，将依法对这一乱象进行清理和整治，打击伪慈善，净化募捐环境，让市民放心捐赠，实现捐赠者的初衷，让来自社会的爱心真正回归社会。
(作者为《大连慈善》执行主编)
