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2019-03-05 来源 :公益时报 作者 :
编者按：自2017年年底以来，民政部联合公安机关下大力气打击整治非法社会组织，速度和力度空前，并取得阶段性成效——截至今年1月底，民政部公布了6批涉嫌非法社会组织300余个，查处非法社会组织5845个。近日，央视《焦点访谈》栏目再次对“山寨社团”现象予以曝光，可见民政部联合公安机关打击整治非法社会组织的决心。
中国美丽乡村研究中心、国务院精准扶贫基金会、联合国可持续发展目标推进组织委员会……这些组织听上去名头一个比一个响，来头一个比一个大，所在领域也都很贴近社会热点，但实际上，它们都是涉嫌非法社会组织，是不折不扣的假中心、假基金会。最近，民政部社管局又取缔了这样一批非法社团和机构，他们没有在任何一级管理机构进行过登记，虽然披着协会、基金会等的外衣，干的却只有一件事：敛财。
2019年1月22日，在北京市五环外的一个院子里，民政部执法人员对一个涉嫌非法活动的组织——中华民族文化艺术院进行取缔。
面对执法人员的取缔，负责人有点紧张，连掏几次都没有抽出笔来，然而在此之前，执法人员到这里暗访时，他完全是另外一副样子。
中华民族文化艺术院(非法组织)负责人张乐群说：“我们是党中央国务院批准的，国家成立我们这个部门，我们是专门管民办的，跟教育部、文化部是两码事，我们是个副部级单位。我是新闻出版署调去的，我们现在在中央工作的人都是部长级，他们叫我张部长。”
张乐群告诉暗访的执法人员，艺术院现在在全国各地的分支机构，主要业务是推广国学，目前还在全国招募代理机构。随后他拿出了一份合作协议，如果要在全国设立这家中华民族文化艺术院的分院，县级、市级、省级的代理费分别为10万、20万元和30万元。
负责人告诉记者，缴纳30万，自己就能有授牌权，可以向下一级的机构授牌并收费。还可以再通过各地开办国学班创收，培训班的师资则由他们来培训，普通人只需要三天，就可以取得国学教授的资格。
既然要教学，还需要教材，负责人同样已经准备好。交30万元的加盟费，可以拿60万元的书，一套十本，在网站上有他亲自讲授宣传的视频。记者看到，这些书都是我国古代的《三字经》《弟子规》等著作，配上他自己的画后印制成册。
除了拿书，也可以拿画，办公室里放着的画也是他们的产品。
记者在网上搜索中华民族文化艺术院，可以看到不少组织、企业、甚至学校和它合作举行揭牌仪式的新闻。2015年，中华民族文化艺术院在浙江某地进行了授牌仪式，当地电视台进行了公开报道，中华民族文化艺术院的负责人张乐群还以副部级领导的身份发表了讲话。
2018年4月，这家机构还在河北省某学校进行了授牌仪式，当地官方网站还对此进行了报道。
一个并不高明的骗术，为什么会骗到这么多人?这个非法社团自我吹嘘的话或许能透露出一些信息：中华民族文化艺术院分院挂牌该学校，是对该校传统文化艺术活动开展的肯定。一个“中华”名称开头的组织，自然是它最大的噱头。许多非法社会组织都是以中国、中华等唬人的名头包装自己，骗取他人的信任。
除了“国字头”以外，一带一路、军民融合、精准扶贫等也成了非法社会组织常用的包装名号，而他们的敛财手段除了发展会员，还有举办会议、发放所谓资格证等等。
2016年，央视记者暗访了一个名叫中国职业教育协会的组织自称是在香港注册，工作人员称他们有62个下属分会，1700多个注册会员单位，还有家政、美容等58个专业委员会。日常主要业务就是给会员单位人员颁发各类培训证书。
从催乳师、营养师再到母婴护理师，还分初中高等级别。然而当记者询问协会证书是什么性质时，工作人员这样答道：“国家不是规定不允许出资格证书吗，所以咱现在都改成培训证书了。”
在我国，国家职业资格证书是表明劳动者具有从事某一职业所必须具备的学识和技能的证明，只有通过相关职业技能鉴定及考试，才能获得国家职业资格证，由国家人力资源和社会保障部颁发。而工作人员所说的培训证书，并不是国家认证颁发的证书，而是协会自己。
当记者问，香港的证书是要学生去香港吗?
负责人说：“不用，我们可以把试题提供给你，然后出一套题来考，考完以后跟我们报成绩。香港那边给你发证，现在所有协会的事肯定是咱们协会说了算。”
资格考试不考查能力，直接提供试题，确实够好拿的。但接下来会长又继续表示，如果记者愿意交纳管理费加入协会，再成立一个专业委员会为协会举办活动，不光可以直接买证书，还能成本价进货，再给别人颁发证书。
记者经过查询，这个中国职业技术教育协会与在民政部正式登记的中国职业技术教育学会名称很相似，但是正牌的职业技术教育学会由教育部主管，主要活动为学术交流、学术出版，没有颁发资格证这一项。而这个中国职业技术教育协会就是一个靠办活动、吸收会员、设立分支组织、发放资格证的形式行骗敛财的组织。2016年，它就已经被民政部被认定为离岸社团、“山寨”社团并在网上进行公示，但此后一段时间它仍然在活动。
更让人防不防的是，一些企业举办活动时，也喜欢借用权威机构的名头扩大知名度。
2018年夏天，在北京南五环的某影视园，有三个关于青少年的暑期大赛正在同时举办。在比赛的证书上有不少中国开头的看似权威的机构。有这样的名头，这些大赛的报名费水涨船高。
当记者问到为这些比赛授权的权威机构合作等是否真实存在，这位工作人员告诉记者，很多都是虚假的。
记者在几个比赛上都看到了中国国际艺术教育协会的招牌，根据官网信息，记者联系了协会负责人。
中国国际艺术教育协会负责人陈老师说：“要先成为会员，会费一年大概500元。”
而事实上，这家在香港注册的名为中国国际艺术教育协会的组织早在2016年7月，就已经被列入民政部曝光的第九批“离岸社团”“山寨社团”名单，他们从活动主办方身上收取的所谓会员费，最终还是由参赛的学生的来买单。
截至2018年9月，民政部在中国社会组织网公布了离岸社团、山寨社团名录共1287家，涉嫌非法社会组织名录共319家，全国范围内查处、取缔的非法社会组织达到了5000多个。2017年1月1日起实施的《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》明确规定，这些“离岸社团”、“山寨社团”等境外非政府组织在中国境内开展活动，必须先向公安部门履行相应报备手续，否则公安部门将依法查处。
这些形形色色的山寨组织以“中华”“中国”开头，实际与政府部门并无联系。而它们之所以故意把名称起得和合法登记的协会组织相同或相似，目的就是要混淆视听，使得信息不对称的普通老百姓傻傻分不清，以便浑水摸鱼。甚至在民政部公布山寨组织名单后，一些名单上的组织还在继续活动。比如节目中提到的中国国际艺术教育协会还在不断组织各类艺术比赛。所以，下回您要碰到这类口气特别大的组织，先别急着交钱，不妨登录中国社会组织网(www.chinanpo.gov.cn)查一查它的身份。
(据央视《焦点访谈》)
