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2018-08-29 来源 :公益时报 作者 :
2018年7月以来，慈善信托的成立笔数与规模继续增长。据中国慈善联合会根据公开信息统计，截至今年7月末，全国慈善信托共备案91件，信托财产总规模约9.96亿元;此前截至6月末的数据显示，全国慈善信托共备案85件，信托财产总规模约9.78亿元。另据中国信登信托登记系统数据显示，今年7月，慈善信托等创新类信托业务发展势头良好，完成登记笔数和整体募集规模均较前几个月大幅上涨，当月募集金额超过6亿元。
扶贫为首要目的
2018年7月6日，由中诚信托担任受托人的“中诚信托2018年度善爱扶贫慈善信托”正式成立，这是中诚信托探索以慈善信托进行金融扶贫取得的新突破。该慈善信托资金规模100万元，由中国信托业保障基金公司和中诚信托各出资50万元，共同发起设立。
此前，中国信托业协会作为银保监会定点扶贫工作领导小组成员单位，在甘肃省临洮县探索推行了一套通过慈善信托进行规模化金融扶贫的创新模式，包括中航信托、国投泰康信托、民生信托等在内的多单慈善信托落地临洮。
中诚信托相关负责人表示，公司将通过推行慈善信托实现扶贫目的，全面提升慈善信托扶贫效果，为打赢脱贫攻坚战贡献力量。
慈善信托的设立目的目前覆盖扶贫、教育、文化、防灾等领域。据北京师范大学中国公益研究院分析认为，2018年1至6月备案的19单慈善信托中，扶贫济困、教育和文化为慈善信托关注的前三大领域，占比分别为52.6%、36.8%和15.8%。此外，“一带一路”“乡村振兴”也成为慈善信托设立的新主题。
变“输血”为“造血”
自2016年9月《慈善法》正式实施以来，中国的慈善信托事业迎来了快速发展的历史性机遇。各信托公司也借助资产管理专长，通过定制化的架构设计，充分发挥制度优势，与各界组织携手助力公益慈善，共同实现慈善事业升级。
“作为国资控股的金融机构，我们应在创造社会财富并对股东利益负责的同时，积极承担央企使命，用行动切实履行社会责任。”华润信托相关负责人表示。据了解，该公司一直以来积极参与扶贫、助学等各类社会公益慈善事业，并致力于探索金融助力公益的多元方式，通过慈善信托、家族信托等形式推动公益慈善事业发展。
实践中，信托公司通过设立慈善信托汇集更多资金资源，致力于建立长期、稳固且可持续的慈善运作模式。以扶贫为例，信托机构在促进“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变方面进行了积极探索。
上述中诚信托的慈善信托项目通过发放附转股权的贷款等特色方式，创新产业扶贫模式，与贫困户之间建立了清晰、直接的利益联结机制，确保产业扶贫资金对贫困户的支持精准到位。这种“造血式”产业扶贫，使得慈善之路更有效且可持续。
再比如，2014年，华润信托设立“华润农业发展基金单一信托”，协同“华润五丰”帮扶宁夏回族自治区海原县发展肉牛养殖及饲草加工产业，通过“自益信托+合伙企业基金”的模式，与当地的产业优势紧密结合，共同进行产业扶贫，搭建了产业扶贫资金基金化平台，使之变“输血”慈善为“造血”慈善。
社会组织参与度提升
2018年以来，慈善信托备案数量与规模明显增长，同时，慈善信托运作模式较去年同期相比有显著创新，社会组织的参与程度也在提升。
例如，2018年1月30日，“大鹏半岛生态文明建设慈善信托”在广东省民政厅成功备案，成为全国首个以“政府部门委托+慈善组织受托”为模式的慈善信托。由深圳市大鹏新区管理委员会首期出资1000万元设立并进行委托，深圳市社会公益基金会担任受托人。
据北京师范大学中国公益研究院统计，2018年前6个月设立的19单慈善信托中，有3单未公开委托人信息，其余16单中有7单由慈善组织委托设立，占比36.8%，4单由企业委托设立，占比21.1%，2单由政府部门委托设立，2单由自然人委托设立，1单由社会团体委托设立。从10年期(含)以上及永续性的慈善信托来看，与2017年相比，慈善组织担任慈善信托委托人的比例从31.8%增长至36.8%，显示出慈善组织参与度有所提升。
从不同类型委托人信托财产规模上看，2018年前6个月备案的19单中，有4单由企业委托设立，财产规模约为2300万元，占比约为23.2%;8单由社会组织(慈善组织及社会团体)设立的慈善信托，财产总规模约为2713.86万元，占比约为27.4%。与2017年相比，企业作为慈善信托委托人的地位有所减弱，社会组织贡献度有所增加。
在受托人方面，19单慈善信托均为单一受托人模式;其中，有3单为慈善组织单一受托人，占比15.8%，剩余16单均为信托公司担任受托人，占比84.2%。与2016年和2017年相比，信托公司作为慈善信托单一受托人仍为主流的模式。(据《金融时报》)
