满足公共服务需求 河北桥西区积极推动社区社会组织发展
2017-12-19 来源 :公益时报 作者 : 皮磊
编者按：十九大报告中多处涉及社会组织、慈善事业、志愿服务等内容，在协商民主、社区治理、环境治理、基层党建等方面将“社会组织”纳入其中，为公益事业发展指明了新的工作方向。对于社会组织来说，这些内容为自身发展指明了未来发展方向，注入了强劲的动力和信心。各省市在加强学习的同时，也进行了新的尝试和探索。11月下旬，民政部组织十余家媒体先后奔赴河北、山东、江西、福建等地，赴基层考察了解各地社会组织发展情况。我们将陆续介绍上述地区社会组织发展情况和特色。
为推进社会组织的发展，近年来河北省先后出台了《关于加强社会组织党的建设工作的实施意见》《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》《关于社会智库健康有序发展的实施意见》《河北省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》等文件，明确了社会组织发展目标、功能地位、发展重点、政策扶持、监督管理。这些政策文件为社会组织的发展奠定了良好的基础。
截至今年9月底，河北全省依法登记的社会组织有22262个，其中社会团体10412个（省本级1060个）、社会服务机构11741个（省本级323个）、基金会109个（省本级98个）。全省认定的慈善组织64家。记者在采访中了解到，具体到实践层面，河北省不同地区也探索出了不同的发展模式，石家庄市桥西区推进社会组织尤其是社区社会组织发展的创新模式是其中颇具代表性的案例之一。
桥西区塔谈社区是一个村改居社区，社区居民主要由原塔谈村村民构成。随着拆迁改造工作的完成，多数村民家庭分到了几套房产，成为塔谈社区居民。社区青壮年居民多在企业工作，或外出打工、创业，社区常住居民多为老人和儿童。社区居民物质生活日益丰富，但精神文化需求相对滞后。这一成了社区亟待解决的问题。
据桥西区民政局副局长李秀菊介绍，该社区充分调动社区资源，动员社会参与，组织公共服务，积极探索居企共建、社会参与的工作模式，努力推动“三社联动”工作机制落地。在这方面做的比较成功是社区社会组织的培育和发展。
为了推动社区社会组织健康有序发展，该社区打造了桥西区“一中心、一基地”孵化平台。“一中心”即桥西区三社联动协调服务中心，“一基地”即桥西区社会组织孵化培育基地及桥西区社区社会组织孵化基地。
具体而言，三社联动协调服务中心把社会工作专业队伍、理念、技能和方法引入社区，构建以专业社会组织为载体、以社工人才为支撑、以社区为工作平台的协调联动机制，充分发挥枢纽、协调、整合资源的作用，为社区社会组织开展活动提供动力。另外，塔谈社区社会组织孵化培育也是一大特色。该基地以社会组织孵化基地为平台，社工组织为骨干，聘请专业老师，使具有共同爱好的居民形成社会组织雏形。目前，其已经建立五个社区社会组织。
据桥西区民政局方面介绍，桥西区坚持“不限制、不放纵、不强迫”的原则，建立了社区社会组织报备制度，并以服务为主线，以“一中心、一基地”为平台，通过引入辖区单位、社会组织、社工、志愿者等第三方力量，对社区社会组织孵化培育，提升起参与社会管理与服务的能力，引导起反哺社区、服务居民，促进社区社会组织的规划化、专业化、多元化和公益化，实现为政府分忧、服务社会的目标。
“全区社区社会组织大力发展，对于化解邻里纠纷、丰富居民生活、满足人民日益增长的社区公共服务需求、维护社会稳定及促进经济社会协调发展发挥了重要作用。” 上述负责人表示。
记者了解到，石家庄市桥西区社会组织孵化基地是该地区首家以鼓励扶持、培养引导社区社会组织发展为目的，通过孵化培养社区居民自发形成的兴趣团体和公益性组织，使其最终反哺社区，形成居民自己组织、自己参与、自己管理、最终服务自身，实现自我满足的探索性服务机构。
该孵化基地依托桥西区红旗街道办事处宫尹社区办公服务用房硬件基础，配套社区社会组织备案、管理、服务等规章制度，引入河北女子职业技术学院等社会力量，为社区社会组织的发展提供硬件和软件支撑。经过该基地孵化的社区社会组织均可以通过向本社区居委会申请，由街道备案。
