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2016-10-28 来源 :公益时报 作者 : 皮磊
10月27日，由中国发展研究基金会主办、联合国儿童基金会支持的第五届反贫困与儿童发展国际研讨会在北京开幕。此次研讨会的主题为“儿童早期发展是消除贫困的根本途径”，中国发展研究基金会理事长王梦奎、中央财经领导小组办公室副主任韩俊、国务院发展研究中心副主任张来明、教育部副部长林蕙青、联合国儿童基金会驻华代表花楠等出席开幕式并致辞。
中国是全球最早实现联合国千年发展目标中减贫目标的发展中国家。过去15年，中国对世界减贫的贡献率超过70%。联合国2015年通过的“可持续发展目标”中明确要在全世界消除一切形式的贫穷。“十三五”期间，中国将力争在2020年让7000余万人脱贫。近年来，多个领域的研究都指出，投资儿童早期发展对阻挡贫困的代际传递和积累人力资本有重要意义。
根据《柳叶刀》儿童发展系列报告，在低收入和中等收入国家，仍有2.5亿儿童可能因贫穷和发育迟缓而无法发挥、发展潜力，这可能会导致其成年后的收入减少26%，使他们可能无法摆脱贫困。因此，投资儿童发展、在生命初期阻截贫困，是中国达成并巩固2020年脱贫目标的根本途径。
2014年，全球已有68个国家设立了跨部门的儿童早期发展政策。中国发展研究基金会秘书长卢迈表示，中国中西部集中连片贫困地区约有4000万贫困儿童，约有1000万儿童处于绝对贫困中，他们的教育和营养状况令人担忧。而贫困地区儿童营养不良、学前教育严重短缺等现象、城乡儿童早期发展的隐形差距等将造成“贫困代际传递”。“政府和社会需要尽快向他们提供全周期、全覆盖的营养、养育和教育干预。只有这样才能在未来避免更高的社会成本和经济损失，这4000万儿童的未来不允许我们等待。”
中国发展研究基金会理事长王梦奎谈到，中国发展研究基金会的社会实验覆盖了儿童发展的各个阶段，慎重选择抽样方法和范围、设立对照组来评估效果。中国政府重视决策的科学性，重视研究机构和社会组织的作用。韩俊表示，政府高度重视儿童发展，在脱贫攻坚蓝图中做了全面的部署，直接把儿童发展和减贫战略相结合，作为战略的优先领域，并实施了以精准帮扶贫困家庭和儿童的一系列政策和项目。
张来明表示，近年来，中国政府先后实施了“农村义务教育学生营养改善计划”“国家贫困地区儿童营养改善项目”“学前三年行动计划”，取得了显著成绩，未来应加大投入，整合资源，开展中国自己的“阳光起点”国家大型儿童发展项目。林蕙青认为，促进儿童早期发展，特别是加强早期营养和教育是阻断贫困代际传递、促进社会公平发展的重要基础，是转变发展方式、增进全体人民福祉的战略选择。作为联合国儿童基金会驻华代表，花楠表示，联合国期望在2030年消除贫困，解决贫困代际传递，儿童的早期发展应该融入到每个国家的发展战略中。
自2010年以来，中国发展研究基金会已举办四届反贫困与儿童发展国际研讨会，对中国政府的决策和反贫困与儿童发展实际工作的开展产生了积极影响。今年10月27日至28日，300余名来自政府、国际组织与非政府组织、学界和企业界的嘉宾，将在两天的会议中围绕可持续发展目标视角下的儿童早期发展、儿童贫困与不平等，以及儿童早期发展的干预手段、投入与创新、项目扩展与质量提升等议题展开讨论，为帮助每一个孩子实现公平发展做出贡献。
