河南省四部门联合发文进一步加强殡葬服务收费管理
为进一步规范殡葬服务收费行为，切实减轻群众丧葬负担，促进殡葬改革和殡葬行业健康有序发展，根据国家发展改革委、民政部、财政部《关于进一步完善殡葬服务收费政策的通知》，10月9日，河南省发展和改革委员会、省民政厅、省财政厅、省市场监督管理局联合印发《关于进一步加强殡葬服务收费管理的通知》（以下简称《通知》），《通知》自印发之日起执行。
《通知》明确，殡葬服务（包括殡仪服务和安葬服务）分为基础项目和非基础项目，实行分级清单化管理并动态调整。殡葬服务基础项目包括遗体接运、遗体存放、遗体告别、遗体火化、骨灰寄存、生态安葬、政府举办或参与举办的殡葬服务机构提供的骨灰格位安葬等7项服务。省辖各市民政部门建立本地殡葬服务全口径收费目录清单，列明服务项目、收费标准、具体服务内容等，经同级发展改革、财政部门审核，报同级人民政府（管委会）同意后发布实施。各地要严控殡葬服务收费项目，清单之外一律不得收费。遗体接运、遗体存放、遗体告别、遗体火化、骨灰寄存等5项殡仪服务基础项目实行政府指导价管理，收费标准授权各省辖市人民政府、济源示范区管委会、航空港区管委会制定。殡仪服务非基础项目收费由省辖各市民政部门明确收费标准参考区间，引导殡葬服务机构合理收费。
《通知》明确，各地对树葬等不保留骨灰，以及符合土葬规定的遗体深埋不留坟头、不硬化、不立碑等生态安葬方式，按规定给予适当奖补，因安葬成本过高确需收费的，可适当收取生态安葬费。以墓穴形式安葬骨灰或遗体的，可收取墓位使用费和维护管理费。以格位形式安葬骨灰的，可收取格位使用费和维护管理费。生态安葬费，城镇公益性公墓（骨灰堂）、政府举办或参与举办的经营性公墓（骨灰堂）收取的墓位（格位）使用费、维护管理费，实行政府指导价管理。其他经营性公墓（骨灰堂）收取的墓位（格位）使用费、维护管理费等原则上实行市场调节价，收费标准由殡葬服务机构依据实际成本和合理利润自主确定。农村公益性墓地原则上不得向村民收取墓位使用费，不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地或者墓位。除上述收费外，殡葬服务机构不得收取其他任何与安葬相关的费用。鼓励有条件的地方，骨灰堂不收取格位使用费和维护管理费。墓位、骨灰格位单次使用周期不得超过20年，使用周期届满，可以办理续用手续并按到期时的收费标准缴纳维护管理费。
《通知》要求，省辖各市民政部门要加强对殡葬服务机构销售丧葬用品等经营行为的指导，按照“文明节俭、绿色环保”原则采用集中采购方式比选确定优质平价产品，有效压缩采购环节，降低采购成本。政府举办的殡葬服务机构（含租用政府举办殡葬服务机构场地）经营丧葬用品实行进销差价率管理，具体差价率由省辖各市民政部门结合实际情况确定。各地要以满足群众基本需求为导向，保证中低价位丧葬用品供应充足，最大程度减少同类用品档次和价格差别，避免盲目攀比，推动移风易俗。
《通知》要求，省辖各市民政部门要建立健全殡葬服务和收费集中公示制度，通过部门官方网站等载体，集中公示本地殡葬服务机构名单和性质，以及收费目录清单，并及时更新。省辖各市民政部门要会同发展改革、财政、市场监管等部门指导殡葬服务机构推广使用服务项目公示模板，在经营场所显著位置公示服务项目、收费标准、定价形式、文件依据、减免政策、举报电话、服务流程和具体内容等信息。销售丧葬用品的，还应公示丧葬用品价格、计价单位、产地、等级、材质等信息。未按规定公示或公示内容与政策不符的，不得收费。全省范围内政府批准建设的殡仪馆（含服务网点）、公墓（骨灰堂）等殡葬服务机构开展的殡葬服务均应纳入殡葬服务基础项目清单或非基础项目清单管理，并执行相应政府指导价或市场调节价。殡葬服务机构要规范服务流程，引导群众理性选择服务项目，不得违反公平自愿原则以任何形式诱导、捆绑、分拆或强制提供服务并收费，不得限制或变相限制丧属使用自带骨灰盒等文明丧葬用品。殡葬服务机构要建立健全内部价格管理、成本核算等制度，完整、准确记录各项服务成本和收入情况。事业单位性质的殡葬服务机构基础服务项目收费，按行政事业性收费管理，收费使用省财政厅统一监制的财政票据（电子），收入缴入同级国库，纳入一般公共预算，实行“收支两条线”管理。各地发展改革、民政、财政部门要加强殡葬服务收费监测，及时准确掌握服务项目、收费标准、成本构成及市场供需变化等，建立殡葬服务收费政策定期评估与动态调整制度，评估周期原则上不超过3年。
《通知》强调，各地民政部门要会同相关部门加强对殡葬服务经营主体的监管，研究建立殡葬服务经营主体运营情况抽查检查、年度报告等制度，推动殡葬服务经营主体全面使用民政等部门统一制定的殡葬服务制式合同，严格履行合同义务。与有关部门密切配合，采取综合监管手段，严肃查处不遵守行业管理规定、擅自设立收费项目、不执行政府指导价、不按规定明码标价 、强制捆绑服务等行为。对性质恶劣、情节严重的典型案件要公开曝光，切实维护广大群众合法权益。各地发展改革、民政、财政、市场监管等部门要高度重视殡葬服务收费管理工作，结合实际抓好各项殡葬服务收费政策、惠民殡葬政策的贯彻落实；做好政策解读，及时回应社会关切。