“集善乐业融合就业”，以模式创新破解残疾人就业难题

　　数据显示，目前中国已有8500万残疾人，其中就业年龄段的残疾人1990万人，其中就业残疾人仅占全国就业年龄段残疾人的44.3%，仍有1100多万残疾人未实现就业。2022年，国务院办公厅印发《促进残疾人就业三年行动方案(2022-2024年)》，对加快推进残疾人就业工作，实现“十四五”时期残疾人较为充分较高质量的就业目标作出部署。残疾人就业问题正在受到社会广泛关注。

　　项目背景

　　经市场调研，现阶段残疾人就业领域存在着诸多问题：一是残疾人社会服务机构方面，常规社会服务机构开展的残疾人就业项目大多规模小而散，团队缺乏市场竞争力，企业管理和质控缺乏规范，无法持续投入;二是残疾人自身方面，就业困难地区残疾人职场竞争力长期处于劣势，适合的工作岗位少，单一帮扶不能解决他们的就业难题，不仅需要将经济发达地区的岗位通过互联网输送过去，同时还要对他们及他们的家庭提供定向支持;三是残疾人就业环境方面，国内缺乏可复制、可推广的范本，缺少专门做残障人力资源服务的互联网平台。

　　为深入解决残疾人就业问题，2017年中国残疾人福利基金会发起“集善乐业融合就业”项目，由集善乐业(北京)信息技术服务有限公司和深圳市集善乐业残疾人就业创业支持中心共同运营和管理。

　　项目创新地以公益联合体方式运作开展，将基金会、社会机构、社会企业三方相结合，形成长期可持续发展的项目结构，即基金会负责为项目筹款，社会组织负责项目的开展和执行，社会企业负责商务运营。项目以“融合就业”为理念，以挖掘培育残疾人劳动力资源、发挥其比较优势为策略，以助力残障群体通过就业迈向乐业为目标，联合地方残联、基金会、公益组织、爱心企业等各利益相关方，通过“共建+共管”的运营形式、“集中+居家”的工作模式、“数字化+就业”的就业项目、“线下+线上”的OMO业务形态，搭建起就业困难地区残障人士与经济发达地区企业间有效对接的通道，以坚守正道助残的价值观推动融合就业深入发展，从而解决残疾人就业这一社会难题。

　　项目实施

　　在实施层面，项目以就业为抓手，第一，联合地方残联、残疾人福利基金会、地方残疾人社会服务机构、爱心企业，在中国残疾人福利基金会支持下，以“共建+共管”的方式建设集善乐业融合就业基地;第二，依托互联网技术，将东部经济发达地区就业机会以数字化岗位的形式输送至西部就业困难的地区，为企业提供专业化服务的同时帮助残障群体掌握就业技能顺利就业，实现企业与残疾人的双赢;第三，项目以集善乐业融合就业基地为落点，“集中+居家”灵活就业的方式，依托社会公益资源，对残疾人提供持续性的支持、培养和管理，同时通过残疾人与健全人融合就业的方式，帮助残疾人更快的适应职场，最终实现就业融入社会;第四，通过联合地方草根残疾人互助组织，对其进行标准模式输出、驻场辅导等赋能支持，引导更多企业关注残疾人就业，从而打造出适合残疾人就业的生态环境。

　　实践案例

　　案例

　　张振华，一个90后，出生在甘肃张掖的一个小山村。2012年高考结束后，跟同学组团郊游联谊途中发生车祸，造成胸部爆裂性骨折。不仅让他永远失去了用双腿行走的权利，更让他与上大学的机会失之交臂，从此生活被蒙上了一层阴霾。在加入集善乐业之前，他跟家里人以做小买卖为生，收入不稳定，生活也不规律，个人状态很消极，对往后的生活没有一点盼头。

　　2018年，中国残疾人福利基金会在甘肃设立的首个残疾人融合就业基地落成，他抱着试一试的心态走进基地。为了能让他尽快走出阴霾、重塑希望，集善乐业项目团队在工作环境、技能培训和岗位提供、心理成长上对他进行了全方位帮扶，为他提供无障碍的就业场地和温暖舒适的宿舍，消除行动不便带来的就业顾虑;邀请专业老师对其进行系统、科学的工作技能培训，并通过上机实战演练，帮助其尽快适应工作状态;将发达地区的工作机会，以数字化就业岗位形式输送到当地，让他不用背井离乡，就能实现就业;定期对他进行心理疏导，通过举办一些团建、生日会、表彰会等活动，鼓励他积极展示自我、重塑自信。

　　在集善乐业项目的帮扶下，张振华从一名普通客服人员逐步成长为基地骨干、话务业务组长。2022年末，张振华被集善乐业总部录用，成为了总部申通话务质控专员。现在的他不但已经可以凭借自己的双手养活自己，还在集善乐业团队的支持下报考了国家开放大学，并于2022年7月完成四年学习，拿到了大学毕业证书，圆了曾经的大学梦。

　　项目成效

　　“集善乐业融合就业”项目开展至今，已先后在甘肃张掖、甘肃庆阳、宁夏银川、广西桂林、江西萍乡、黑龙江齐齐哈尔、陕西西安、山东淄博、广西北海、陕西清涧等地建设了十所融合就业基地，成功孵化了8个地方民非机构成为专业管理团队。同时，与京东、申通快递、中通快递、蚂蚁集团、微软亚洲研究院等数十家大、中型企业达成合作，累计为10000名残疾人提供就业创业支持，为近5000余名残障人士及其家属提供了就业技能培训，创造了近1500个就业机会，累计为残障群体创造收入达2210余万元。

　　项目获得多项荣誉——2022年5月，集善乐业项目在中国残联办公厅印发《残疾人组织助残就业项目推广方案通知》中被列为残疾人组织助残就业示范项目之一;2023年12月，集善乐业在由广东省人力资源和社会保障厅、广东省残疾人联合会等十三家单位共同主办的2023年广东“众创杯”创业创新大赛残疾人公益赛上被评选为企业助残组金奖等等。

　　媒体点评

　　作为以“为残疾人提供数字化就业岗位为目标、倡导残健共融”的公益项目，该项目以在全国建设集善乐业融合就业基地为落点，联合各地残联、基金会等共建基地，联合地方社会服务机构、爱心企业等共管基地，为残疾人提供“集中+居家”相结合的就业方式。从实践中可见，这种创新的模式不仅有效搭建起了残疾人与企业间对接的通道，同时也降低了残疾人就业难度，为地方残疾人就业难题的解决起到了良好的推动作用。