中国乡村发展基金会“童伴妈妈”项目： 探索基层儿童福利与保护服务的新模式

　　2023年12月，《中国乡村儿童发展报告2023》发布。该报告指出，当前我国儿童福利与保护制度体系逐步完善，城乡儿童发展指数差距逐年缩小，乡村地区乡镇一级的儿童服务体系基本建立，已经进入了重点加强村居服务体系和服务能力建设的发展阶段。

　　同时，这份报告也认为，我国亟待构建符合高质量发展阶段和人均GDP1万美元的发展水平的乡村儿童高质量关爱服务体系，促进乡村振兴高质量发展。

　　项目背景

　　2015年，中国乡村发展基金会(原中国扶贫基金会)启动“童伴妈妈”项目，通过培育乡村女性开展留守儿童关爱保护工作。

　　项目搭建从“中国乡村发展基金会—省—县—乡(镇)—村”五级纵向管理网络，以县项目办为核心，教育、公安、司法、卫生等职能部门积极参与的横向联动机制，织密县乡村三级服务递送机制，形成有效的、直达儿童身边的村级留守、困境儿童监护网络，保障儿童福利需求最后一公里的送达。

　　主要实践

　　“童伴妈妈”项目以儿童为中心，坚持儿童优先、儿童利益最大化原则，保障儿童生存、发展、受保护和参与权利，坚持保障儿童平等发展的权利和机会，探索基层儿童福利与保护服务的模式。

　　项目还培育了本土儿童保护的专业力量，为基层社会治理和乡镇社会工作站建设贡献人才，推动乡村人才振兴。同时，项目倡导儿童友好社区的建设的理念，推动乡村社会治理与发展。

　　实践成效

截至申报，“童伴妈妈”项目已在11省121县1583村开展，惠及81万余名儿童，“童伴妈妈”的队伍也壮大到1583人。

　　“童伴妈妈”服务于乡村地区0-18岁的所有儿童，重点关注留守儿童、困境儿童等具有特殊需求的群体，为其提供身边的可及服务。

　　“童伴妈妈”都具有经过参与项目培训，掌握了一定的专业知识基础，主要在村级提供儿童福利服务、组织开展儿童活动、发现儿童需求或问题，通过汇报机制，进行资源链接响应儿童需求或者协助儿童问题解决。

　　案例点评

　　“童伴妈妈”项目打造项目标杆，具有可持续性。

　　首先，项目模式和有效性得到地方政府认可，地方政府参考项目模式争取资源推动当地儿童工作;第二，部分地区政府通过公益岗位采购方式等为儿童提供服务。

　　其次，项目在打通当地未成年人保护部门协同机制和作用发挥方面、对社区在儿童保护工作和理念、社区治理方面、对获得服务的儿童在未来发展及服务社会、社区的可能性方面和对乡村女性赋权和增能的影响方面有持续影响。

　　媒体点评

　　“童伴妈妈”通过“一个人、一个家、一条纽带”的模式，以童伴妈妈为抓手，以童伴之家为平台，以县级横向联动机制为保障，建立村级留守、困境儿童监护网络，确保儿童福利服务递送到最后一公里。