人物档案：

    徐永光，中国青少年发展基金会副理事长、南都公益基金会副理事长兼秘书长，法学硕士，中国政法大学兼职教授、大连理工大学管理学院兼职教授，第九、第十届全国政协委员。

    1988年，徐永光辞去团中央组织部长职务，以10万元注册资金创建中国青少年发展基金会，推出了中国最具影响力的社会公益品牌"希望工程"。2007年徐永光创办南都公益基金会，该会为改善农民工子女成长环境所实施的新公民计划，被称为第二个希望工程。

    他参与创建了中国青少年发展基金会，推出了中国公益第一品牌。在同辈开始规划退休生活的“花甲”之年，徐永光又开始了新的创业。这一次，他的战场是中国民营企业南都集团出资兴建的非公募基金会--南都公益基金会。他的身份是南都公益基金会副理事长兼秘书长。而企业出资兴建的非公募基金会被业内人士称为中国慈善公益事业未来主导力量。

开创中国公益第一品牌

    可以说，徐永光，这个创造了中国公益第一品牌的温州人，将自己的才华全部献给了中国的慈善公益事业。
徐永光曾历任中国青少年发展基金会秘书长、副理事长，中华慈善总会副会长，这两个机构是官方组建的慈善组织，也是带领中国慈善公益事业破土发芽，从幕后走向前台的机构。

    徐永光这个与共和国同龄的平民子弟，有着大众化的苦难童年和那一代精英共有的青春奋斗故事。1978年，徐永光抽调参加共青团十大筹备工作后，他在团中央的发展可用“直升飞机”来形容。因为踏实肯干、创新意识强，不到7年，他就从一名普通干事升至组织部长。

    80年代末期，《基金会管理办法》出台，国家鼓励成立“民间基金会”。1988年，共青团中央决定筹办青少年发展基金会，徐永光辞去团中央组织部长职务，以10万元注册资金创建中国青少年发展基金会。
当时国家的大背景是，我国未解决温饱问题的人还有上亿，每年有100多万小学生因家庭贫困交不起四五十元的书杂费而失学。

    徐永光曾在广西柳州地区进行调查，他发现，“金秀瑶族自治县共和村，全村人口2000多人，解放后没有出过一名初中生，250名学生中，小学一年级学生71名，五年级7名，辍学率达90％以上。”

    1989年初春，徐永光和几位志同道合者在办公室里畅想基金会的发展方向。大瑶山孩子渴望读书的眼睛在他脑海中闪现，希望工程的灵感跃然而出。

    公益事业有三个最佳选择：贫困、儿童、教育。希望工程将这三个点捆到一起，一诞生就得到了意想不到的关注。到1994年，中国青基会和省级青基会接受的捐款总额达到了3.85亿元，救助总规模达到了101.5万名，建希望小学的总数量达到了749所。这些数字，是基金会原计划的10倍、20倍。

功成名就萌退意

    树大招风，青基会也面临诸多隐患，徐永光曾给希望工程概括了“八大隐患”：没有纳入统一管理的募捐“体外循环”；借希望工程之名搞非法牟利的“假名营私”；不按管理规范办事、另搞一套的“体制磨擦”；法律、政策不完善带来的“制度风险”；实施机构自己的“管理疏误”；个别不负责任媒体的“中伤毁誉”；外界以偏概全的“失准评判”；道德风险导致的“自砸招牌”。

    “这八大隐患像幽灵一样徘徊在希望工程的身边，每一个隐患的恶性发作都可能带来灭顶之灾。而另一方面，公众要求我们万无一失，这使得我们犹如在天堂和地狱之间走钢丝，每日如临深渊，如履薄冰，战战兢兢，惶惶不可终日。”徐永光说。

    实际上，此时对徐永光困扰最大的，而是民间组织的法律制度不完善所带来的“制度风险”。从1988年国务院《基金会管理办法》颁布实施直到2004年执行新的《基金会管理条例》，我国基金会一直处于“零成本”运作状态。《办法》规定“基金会工作人员的工资和办公费用，在基金利息等收入中开支”，这意味着基金会不能从捐款中列支工作成本。

    “我们只能打捐款收支的时间差，去搞投资增值。”从整体上看，青基会的投资是盈利而不是亏损的。

    2005年国家的“两免一补”政策全面实施，徐永光最初要让农村穷孩子读得起书的愿望完全实现，他的希望工程的使命已经结束了。

    而此时的青基会，已经建立起一套比较完整的管理体系，培养了一批成熟的专业人才。

    “青基会有没有我都无所谓了，我再做其实也是浪费。”受《道德经》“功成、名遂、身退，天之道”的影响，徐永光萌生了退意，相继辞去了秘书长和常务副理事长的职务。