作为一面积极扬善的鲜明旗帜，中国慈善排行榜具有“政府指导、民间主办、社会参与、媒体发布”的权威模式。在这个公益飞速发展的时代，中国慈善排行榜扮演着中国慈善捐赠记录者和推进者的角色。

■ 本报记者 宋 扬

    卡耐基的《财富的福音》是现代公益理论的经典文献，他指出，富人使用剩余财富的方式有三种：传给家族和子孙；死后才捐给公益组织；由财富的主人在生前就作出安排，用于造福社会公众的事业。他认为第一种选择最不可取，对子孙和国家都不利；第二种选择也不好，因为这并不是最有效的捐助使用方法，不符合基督教义，生前只知道赚钱的人，死后可能会被人刻上这样的墓志铭：“拥巨富而死者以耻辱终”；只有第三种选择才是最明智的。

慈善排行榜寻找中国卡耐基

    卡耐基的伟大之处在于散尽家财从事公益，如今在西方“即时行善”的观念已深入人心。那么中国的卡耐基在哪里呢？5年之前，一个“寻找中国的卡内基”活动在中国大陆横空出世，这就是“中国慈善排行榜”。
    在2003年以前，中国的慈善事业依然停留在“政府主导”的形态中，“一方有难，八方支援”可以说是中国慈善事业的缩影。
    在这种慈善事业“行政化”的背景下，人们更愿意将财产留给子女，或是在死后捐赠遗产，中国人的慈善理念相对落后。而西方国家在卡耐基公益理论的影响下，“即时行善”的观念早已深入人心。
    与此同时，改革开放20多年来，中国企业家以惊人的速度创造着一个接一个的财富神话，富豪榜诞生，上榜的门槛逐年提升。
但耐人寻味的是，“慈善家”却若隐若现。这其中，除了部分企业家的为富不仁或“不露富”的传统思想观念作祟外，还因为社会处于转型，人们的价值观出现多元化。财富阶层是推动社会发展的重要力量，他们不应该只对经济发展负责任，还应该为社会的和谐发展作贡献。因此，需要寻找富人榜样，宣扬善的力量。
    于是，《公益时报》社这个中国第一份以公益为主要内容的报纸发起了“中国慈善排行榜”。2004年5月10日，“2003年中国大陆慈善家排行榜”正式出炉，世纪金源集团董事局主席黄如论以2.1亿元的捐赠额度名列首位，成为当年“最慷慨的中国慈善家”。
    中国大陆慈善家排行榜诞生之初，当即就在社会上引起强烈的反响，甚至直接被公认为中国慈善第一榜。

捐赠数据的权威统计模式

    一个慈善排行榜的最终问世要经历收集数据、核实数据、编制榜单、发布榜单四个阶段。其中，以收集数据为最难。无法解决数据收集的问题，就无法敲开制定慈善排行榜的大门。
    数据收集渠道与排名方法决定了榜单的质量。一方面，没有现成的捐赠数据库可供查阅，所有数据均得自行收集。一年365天，每一天都有捐赠事件的发生，全国各地每一个地方都有捐赠行为的进行。如何收集准确且全面的捐赠数据，是对慈善排行榜制定者最大的考验。
    在编制第一份中国大陆慈善家排行榜时，当时，中国慈善信息披露根本没有自己的模式和评判标准。另外，在榜单信息搜集过程中，许多有过捐赠纪录的企业家并不希望媒体大肆宣传，加上中国长年以来“怕露富”的观念也造成企业家对自己的善举保持低调，对捐赠数字讳莫如深，这也是直接导致榜单数据搜集结果不尽完善的重要因素之一。
    很多企业家不愿意透露自身所做的慈善事业，还有相当一部分企业家是匿名捐赠，很难拿到100%真实的捐赠数据。对于一些“隐性捐赠者”，更是无法进行详细统计。
    尽管困难摆在眼前，但是，在民政部、中央综治办、全国总工会、共青团中央、全国妇联五部门的关怀和指导下，中国红十字总会、中国宋庆龄基金会、中国光彩事业促进会等单位大力支持，很快就找到了解决问题的突破口。
    中国慈善排行榜捐赠数据主要有六大来源：国家民政系统提供的个人捐赠数据；捐赠者自己提供的捐赠数据；各公益机构提供的接受捐赠数据；税务部门的捐赠免税数据和上市公司年报公布的捐赠数据；各种公开媒体报道的捐赠数据；中国慈善排行榜办公室的公益档案数据。
    中国慈善排行榜在编制方法上，参考国外各种慈善排行榜的经验，并结合中国公益捐赠的国情，尽量做到数据准确，排榜科学。编制流程上，先通过上述六种渠道进行数据采集、综合统计，第二步通过调查和专访，进行数据复查核实，最后再进行榜单排列和分析。
    在榜单统计方法上，将严格以每年度为时间跨度、以100万元捐赠额为底线，按该年度实际捐赠的货币金额总和，排列出慈善家、慈善企业的名单。另外，考虑到实物捐赠普遍存在的现实，榜单将分别列出各慈善家、慈善企业的实物捐赠金额。为了更加真实地反映我国企业和个人的公益慈善情况，榜单还统计各慈善家、慈善企业的历年捐赠额度，以对他们长期的慈善捐赠进行总体估算。
    中国慈善排行榜特有的“政府指导、民间主办、社会参与、媒体发布”的模式造就了其天生的“公信力”和“权威性”。

记录5年捐赠历程

    2008年，中国慈善排行榜办公室宣布，2008年度慈善排行榜不仅仅是分榜单逐渐全面化、多样化，榜单所采用的编制模式实现了完整升级。
    与往届慈善排行榜编制方式不同，2008年度慈善排行榜尝试引入第三方机构，来对所有慈善捐赠数据进行调查、统计与核实。第三方机构主要是指中国慈善捐赠数据调查体系志愿服务总团的成员。
    中国慈善排行榜办公室表示。以后每年排行榜的多方数据核实和整理，都将委托国际知名咨询公司、会计、律师事务所等专业机构进行志愿服务调查，这也是发动社会各层面工作人员参与到中国慈善排行榜工作中来。
    中国首套慈善捐赠数据调查体系，设计延伸到中国社会的各个层面，在一定程度上反映国家慈善事业发展形势。它把民政部门和其他部门组织实施慈善捐赠的情况，各类社会组织、民间组织团体事实慈善捐助的情况，以及基层社会福利机构、困难群体等接受捐助的情况，社会各界对于科技、文化、教育、体育、环保、卫生、扶贫、救灾等捐赠情况，都纳入了调查统计范围，用科学的统计方法，辅之以专业的调查队伍和志愿团队，组成专家委员会、媒体委员会、企业委员会、志愿者委员会等四个常设机构，通过民间与市场化结合的方式，将慈善数据进行整体梳理，形成一套比较完整的指标体系。
    随着编制榜单体系越来越科学，中国慈善排行榜每年搜集的捐赠数据也越来越多。2008年4月，《公益时报》社出版了第一本反映中国慈善捐赠情况的《中国慈善捐款发展蓝皮书》。
    该书是《公益时报》社在连续五年举办“中国慈善排行榜”的活动基础上，撰写的关于慈善捐赠方面的翔实报告。
    书中翔实的记录了经过五年时间，中国的企业家们告别简单停留在捐赠层面的慈善思维，公益事业正逐渐成为企业可持续发展的战略组成部分。主要体现在两个方面，一是企业家的捐赠正在向专业化、组织化的方向转变；二是企业参与慈善事业正由道德义务向企业发展战略转变，这是中国的企业和企业家参与慈善公益的一个可喜的、根本的转变。
    从编制慈善捐赠榜单，到发布《慈善捐赠蓝皮书》，中国慈善排行榜不再单纯是中国公益事业的记录者，它同时推进着中国公益事业快速发展。

■背景
    中国共产党第十六届四中全会决议从战略的层面出发，将慈善公益事业纳入了社会保障体系建设的重要内容；在2005年的政府工作报告中，温家宝总理第一次提出国家“支持和发展慈善事业”，标志着我国的公益慈善事业必将在构建社会主义和谐社会的进程中得到加强和快速发展。
    编制慈善家排行榜，就是为了促进党中央、国务院决策的深入落实。同时，编制慈善家排行榜，也是希望通过一种适当的形式，为慈善家搭建一个从事公益事业的桥梁，并通过对热心慈善公益事业的个人进行表彰，大力弘扬慈善公益精神，动员更多的人参与到慈善公益事业中来。
    2004年编制的首份“中国大陆企业慈善家排行榜”发布后，引起了社会各界的广泛关注，对提升中国企业家的社会责任，激励全民族爱心捐赠，弘扬中华民族乐善好施的传统美德，繁荣中国公益事业，起到了积极的作用。此后历年的年度排行榜，都是2004年慈善家排行榜的自然延续。排行榜的发布必将对培育全民捐赠意识、倡导扶贫济困的良好风尚、营造和谐友爱的社会环境起到了进一步的推动作用。

■点评
社会慈善家的慈善示范作用

    中国社会慈善事业的发展有待于社会慈善意识的普遍提高和社会慈善家的示范作用，这两者是相互促进的作用。没有社会慈善意识的普遍提高，就不会孕育出大批社会慈善家；在一定条件下，社会慈善家的慈善示范作用，又是普遍提高社会慈善意识的酵酶。应该肯定，中国慈善家排行榜和中国十大慈善家评选活动，在培育中国慈善家和社会慈善意识方面具有双重功能。此外，开明的政治制度、发达的福利制度也是社会慈善事业发展的必要条件。
    中国慈善事业要健康发展取决于以下条件：第一、经济和社会的快速发展。社会慈善的发展与物质文明的发展有关。所谓“仓禀实，知礼节；衣食足，知荣辱”是也。第二、正确的慈善发展政策。要培育、引导社会慈善，但不能拔苗助长，不能竭泽而鱼，要懂得“文王之道，一張一驰”的道理。虽然改革开放30年，中国人的收入提高了，但是他们的生存压力也很大。要善于保护民众的慈善意识，不要造成捐赠冷淡、慈善厌倦的效果。
（民政部特聘专家、北京大学社会学系教授 夏学銮）