如今，中国福利彩票年销量从1739.50万元增长到1016亿元，为国家筹集公益金近千亿元。它已经成为引领公民奉献爱心、弘扬美德、传播慈善的重要载体，推动社会福利事业发展的资金支柱，推进社会救助和社会公益事业发展的重要力量。

■ 本报记者 刘 杨

　　今年彩票发行进入第21个年头，年销量从1739.50万元，大跨步前进到2007年的1016亿元，与彩票市场发展同步的，则是彩票对社会福利事业、公益领域所做的巨大贡献，不管是在长期性的资助事业，还是在突发性的自然灾害面前，彩票所代表的平民慈善力量都做出了突出贡献，得到了世人的广泛认同。

为传播慈善搭台

　　“老头子在抗日时被打死了，留下我们孤儿寡母。”山东临沂罗庄敬老院的宋绣真老人已是白发苍苍，回忆过往，她的声音有些颤抖。
　　当宋绣真还年轻时，战火烧到了家乡，她的丈夫毅然奔赴前线，从此再无音信，几年前当儿子去世后，她和两个孙女差点沦落街头，当时敬老院及时伸出援手，解决了她们的生活问题。
　　谈到现在的生活，她说：“吃的用的都不用再发愁，生活无忧无虑，连孙女的学费都不用发愁。”老人心里踏实极了，她身处的山东临沂罗庄敬老院在近三年得到了3000万福彩公益金的投入，集中供养着82位像她一样的孤寡老人，给了他们像家一样的温暖。
　　因为“扶老、助残、救孤、济困”是福利彩票的发行宗旨，全国近两亿彩民的爱心奉献送给了老人们幸福的生活。
　　早在20年前，彩票叫做另一个名字“社会福利有奖募捐券”，在筹备之初指出：“团结各界热心社会福利事业的人士，发扬社会主义人道主义精神，筹集社会福利资金，兴办残疾人、老年人、孤儿等福利事业和帮助有困难的人。”中国福利彩票就是为公益而生。
　　20年来，彩票集社会闲散资金，用于公益方面的作用可用一系列数据来证明：民政系统利用福利彩票公益金，先后资助兴建、改建和扩建了社会福利院、农村敬老院、救助管理站、精神病院、荣军医院、光荣院、流浪未成年人保护中心、孤儿学校和社区老年之家等设施建设项目11万多个，新增建筑面积1.3亿平方米，直接受益人数达1000余万人。
　　在集中使用公益金项目方面，过去的“优抚年”、“西藏年”、“儿童年”，现在正在进行的星光计划、明天计划、蓝天计划、霞光计划，都得益于福利彩票所筹集的巨大公益金，充分体现了福利彩票“有奖募捐”的性质。
公益金集结地
　　在今年“5.12”汶川地震发生后，我国彩票机构和广大彩民迅速反应，在全国掀起一轮又一轮献爱心的高潮，彩票义卖、捐款献血、志愿支援灾区等各种活动为救灾不遗余力。
　　为支援地震灾区重建，2008年7月1日起到2010年12月31日止，网点即开型和中福在线即开型彩票公益金，将全部用于地震灾区恢复重建。
　　四川省副省长黄小祥表示：“（灾区重建）还有4000至6000亿元资金缺口需要解决，以发行彩票来弥补灾后的资金缺口，无疑是很好的一种方式。”
　　按照即开票今年上半年销量达到75.61亿元、筹集15.12亿元公益金来算，两年半的时间，这支彩市“绩优股”至少可以筹集75亿元公益金资助灾区重建，更有专家预计即开型彩票市场正在发展壮大，两年半即开型彩票销量预计将达到350—380亿元，以此类推，筹集的公益金大致在130—150亿之间。
　　这一为灾区专项筹集公益金的活动也得到了各级彩票机构、站主、彩民的肯定和欢迎。
　　其实，中国彩票为灾区专项筹资不是第一次。1998年，世纪大洪水席卷半个中国，当时民政部发行了“抗洪救灾”赈灾彩票，唤起了全国人民对百万灾民的关注，短短五个月全国顺利销售50亿元，筹集15亿元资金，“地方一分不留，民政一分不用”，全额于1999年4月1日上缴国家财政，用于灾区恢复重建。
　　同时，人们的公益之心在赈灾彩票销售中大大被激发。辽宁铁岭21120100号站主杨庆玲回忆说：“1998年那会儿赈灾彩票在站点里开卖，不到半天的功夫就被抢购一空，因为大家心里都知道这是为赈灾发行的……”
　　如今，当“万众一心、抗震救灾”又一次出现在中国福利彩票上。

普及大众慈善

　　正如灾区重建并非一朝一夕，我国的福利事业、公益事业也绝非朝夕可就，中国社会科学院文化研究中心副主任张晓明认为彩票的社会责任、公益本质在赈灾中得到凸显，再次唤起全社会的公德心。中国的公益事业也需要人们细水长流的奉献，而彩票正是搭起了人们参与公益最便捷的桥梁，并带动平民慈善的兴起，将爱心奉献辐射到全社会。
　　代表中国彩民与今年4月领取了“中国慈善特别大奖”的安徽彩民房全发，在日前接受记者采访时，表示说：“我始终是个普通的农民，这个奖杯是属于全国彩民的，我只是保管而已。”憨厚的外表和话语让每个人知道他事迹的人都会大吃一惊。2006年，房全发中取了双色球500万大奖，他领奖后用真实姓名面对媒体，当时就表示要为家乡5000名乡亲修一条路。
　　“（过去的）泥土路下了雨拔不出腿来，这路必须要修的。”房全发惦记着政府、乡邻对父母的帮助，中奖只是让他有了回报的机会。他虽然是个普通的彩民，但他的出现让社会醒悟：冲着中奖购彩的彩民的确是慈善家！
　　随处可买到的2元一注电脑彩票，其中会有7角钱作为公益金资助困难群体，也就是说，彩民每购买一次彩票，就是奉献了一次爱心。小小的爱心通过投注站汇集了起来，集腋成裘，小爱心能成就大力量，近年来，越来越多的人加入了彩民队伍，他们的心态越来越平和，像在彩票发行之初怀着强烈的致富愿望购彩的人少了，现在更多的人将购彩当做在娱乐中奉献爱心，彩票是最便捷的平民慈善也得到了越来越多的社会认同。

■大事记
●98赈灾
　　 1998年特大水灾后，50亿元“赈灾专项募集”福利彩票在五个月内销售一空，所筹集的15亿元资金，全额用于灾区重建。
●援藏年
　　 “九五”期间、“十五”期间共资助西藏部本级福利彩票公益金2.2亿元，用于自治区集中新建和改造31个社会福利机构和2个殡仪馆。
●星光计划
　　 2001年至2004年，民政部启动了“社区老年福利服务星光计划”，民政部福彩公益金投入13.53亿元，地方福利彩票公益金投入26.33亿元，共建“星光老年之家”32490个。
●明天计划
　　 2004年至2007年，民政部实施“残疾孤儿手术康复明天计划”，建立全国福利机构在院残疾孤儿手术救治网络。投入福利彩票公益金6亿元。
●蓝天计划
　　 2006年，民政部启动实施了“儿童福利机构建设蓝天计划”，计划每年安排部本级公益金2亿元，力争用5年时间，在全国范围内资助大中城市建设一批集养护、教育、康复于一体的儿童福利机构。
●霞光计划
　　 民政部于2006年年底启动“霞光计划”，力争用5年时间投入50亿元，基本解决我国五保对象的居住和供养需求。
●支持奥运
　　 彩票公益金（包括福体彩）27.5亿元用于北京奥运会的体育场馆建设和运作，鸟巢体育场、水立方游泳馆这些国际级体育建筑中都有彩票公益金的资助。
●赈灾重建
　　 从2008年7月1日起到2010年12月31日止，在两年半时间开展“福彩赈灾公益金”专项筹集活动，筹集到的公益金将全部用于今年汶川大地震的灾区重建工作。

■数据
　　民政系统利用福利彩票公益金，先后资助兴建、改建和扩建了社会福利院、农村敬老院、救助管理站、精神病院、荣军医院、光荣院、流浪未成年人保护中心、孤儿学校和社区老年之家等设施建设项目11万多个，新增建筑面积1.3亿平方米，直接受益人数达1000余万人。
　　截至2006年底，城乡各类社会福利机构已达40456个，比1987年增加了31468个，集中供养人员141.1万人，增长了6.6倍，社会福利服务设施条件得到明显改善。此外，还投入福利彩票公益金40多亿元，用于资助特殊困难群体直接受益的项目，受益对象300余万人。

■点评
坚持福利彩票的公益性与伦理性

　　中国福利彩票坚持其公益性与伦理性。我们可以从以下两个方面进行考察。
　　第一，1987年，中国福利彩票的诞生就是在当时的历史条件下为了发展中国的民政事业，对社会弱势群体进行救助的需要而由政府批准发行的。21年来，中国福利彩票秉持“扶老、救孤、助残、济困”的发行宗旨，坚持“公开、公平、公正”的发行理念，募集公益金目前已超过1000亿元，对中国的公益事业做出了巨大的贡献。
　　第二，当国家遭受巨大自然灾害时，中国福利彩票继承中国彩票赈灾的优良传统，两度发行赈灾彩票。1998年，民政部在全国范围内进行了发行额度为50亿元的福利彩票赈灾专项募集活动，支援水灾后的重建工作。2008年6月25日，民政部宣布为支持汶川大地震灾区灾后重建，计划通过福利彩票网点即开票和中福在线即开票，从2008年7月1日起至2010年年底，为汶川大地震募集“福彩赈灾公益金”。现在，这一工作已经全面展开，募集规模将在90-100亿左右。显然，无论是晚清还是民国时期，其赈灾彩票发行规模完全不可与中国福利彩票的贡献相比拟。
（河南财经学院彩票研究所 冯百鸣）