内蒙古呼和浩特市深化殡葬改革 厚植民生温度v
近年来，内蒙古呼和浩特市以专项整治为抓手，聚焦群众“逝、殡、葬、祭”全流程急难愁盼问题，坚持公益为本、改革赋能、服务提质、监管增效，系统性重塑殡葬服务体系，实现了从“乱”到“治”、从“利”到“公”、从“传统”到“现代”的转变。
坚守公益本源，让惠民殡葬更有温度。呼和浩特市始终把公益惠民摆在首位，以“减项、降费、提质”为突破口，打出惠民便民“组合拳”。
推进公益化改革。强化政府主导，有序推进全市3家民营殡仪馆回收工作，通过纳入公益性事业单位、派驻干部等方式，消除市场化运营中的弊端。理顺市、旗县区两级管理体制，构建权责明晰、协同高效的管理新格局，从根源上杜绝“天价殡葬”“逐利服务”等问题。
实施减项降费。全面开展服务收费专项整治，累计取消、降低收费项目100余个，惠及群众1.4万余人次，减轻群众负担3100余万元。规范遗体接运管理，38辆合规车辆统一标识、政府定价；严控丧葬用品价格，进销差价率不超过30%；吊唁厅等延伸服务纳入政府指导价，最高降幅达到70%，丧属平均支出下降46.6%。
落实惠民政策。将遗体接运、存放、火化和骨灰寄存四项基础服务纳入政府保障范围，并拓展至驻呼部队现役军人、本市全日制大中专在校学生、出生后尚未落户婴儿、流浪乞讨及无名无主遗体四类特殊群体，实现“全民普惠，即办即享”。2026年政策实施以来，累计为4800位逝者减免费用730万元。
健全制度体系，让行业治理更有力度。坚持“立改废释”并举，构建起“条例引领、办法配套、方案支撑、清单管理”的全链条制度框架。
率先修订管理条例。2025年6月，在内蒙古自治区率先完成《呼和浩特市殡葬管理条例》修订并实施，明确殡葬管理核心原则、服务标准等，强化公益属性和监管。
完善配套政策文件。同步出台《呼和浩特市公益性公墓管理办法》《呼和浩特市惠民殡葬服务补助资金管理办法》《呼和浩特市惠民殡葬实施办法》《呼和浩特市节地生态安葬奖补办法》等文件，印发专项工作方案，推动殡葬治理从“粗放管理”向“精细规范”转变。
严格落实清单管理。联合市发改委印发殡葬服务收费标准通知，实现殡葬服务基础项目、非基础项目、收费目录100%清单化管控。全市殡仪馆、经营性公墓全面实行明码标价，主动接受社会监督，行业收费乱象得到有效遏制。
强化综合监管，让行业秩序更加规范。坚持问题导向，聚焦违建占地、违规运营等问题，构建多部门协同监管机制。
治理公墓违建。全面排查违规占地殡葬设施，“一墓一策”推进整改。22家公墓累计缩减用地2665.13亩；13家公墓实施封闭管理，1家转为公益性公墓；拆除1399座超面积墓穴和21座“活人墓”。
打击违法用地。对22家公墓违法占地行为依法行政处罚，罚款1714.6万元；督促补缴税款及滞纳金5214.56万元。配合自然资源部门完成殡葬设施“一张图”上图入库，实现用地规范化管理。
规范遗体管理。自2025年9月24日起，明确人员亡故后由殡仪馆统一接运，实现从接运到骨灰移交的全链条闭环管理。
创新服务模式，让数字赋能更有效率。以“互联网+殡葬服务”为抓手，打造“青白殡仪”服务品牌。
便民服务品牌。开通“青城殡葬”微信小程序和“96444”24小时服务专线，提供预约、咨询、办理、监督等“一站式”服务，累计服务20494人次，办事效率提升40%，群众满意度达到98%以上。
数字祭扫平台。全年免费开放5个网络祭扫平台，运用虚拟场景还原技术复刻传统仪式。清明节期间，设置149处文明祭扫点，推出11项便民措施，现场祭扫群众26.18万人次，其中15.93万人次选择绿色低碳祭扫，文明祭扫渐成风尚。
生态安葬模式。积极推广树葬、花坛葬、草坪葬、海葬等节地生态葬式，配套奖补政策。目前，全市已有1300余位逝者家属选择节地生态安葬，初步建立起“政策有支撑、设施有保障、服务有温度、群众有认同”的工作新格局。
聚焦提质增效，推动改革发展行稳致远。“十五五”期间，呼和浩特市将持续深化殡葬改革，统筹制度、设施、人才、数字、监管、移风易俗协同提升。
完善制度标准体系。持续宣贯落实《呼和浩特市殡葬管理条例》，补齐公墓运营、设施审批、突发事件应急处置等配套制度。推进遗体保存、告别、火化、公墓祭扫等殡葬领域行业标准实施，提升殡葬服务标准化和规范化水平。
补齐城乡殡葬设施短板。完成托克托县老旧殡仪馆改扩建，推进乡镇殡仪服务站点全覆盖，均衡城乡殡葬资源供给。五年内分批次改造100个农村公益性墓地，新增城市公益性安葬格位、墓穴3万个。打造市级生态示范公墓，推进林地草地复合利用，新建公墓生态安葬率达到100%，持续改造存量公墓，杜绝“青山白化”。
建强专业化人才队伍。举办行业技能竞赛，打造大师工作室、劳模工作室。完善薪酬保障与职业关怀机制，表彰殡葬改革先进典型。吸纳社工、志愿者参与悲伤疏导、生命教育。
升级智慧殡葬数字服务。搭建全市统一殡葬综合信息平台，打通部门数据壁垒，落地身后“一件事”联办。优化线上预约、远程告别、线上追思、奖补申领功能。依托车辆定位、公墓数字化台账实现全流程智慧监管。
健全长效联合监管机制。统筹民政、自然资源、市场监管、乡镇综合执法开展常态化联合整治，清理整治私埋乱葬、超标硬化墓穴，工程迁坟统一引导至公益性安葬设施。落实市、旗县区、乡镇、村社四级巡查，依托红白理事会源头劝导。建立殡葬机构信用档案，第三方年度评估结果向社会公示，发挥行业协会自律作用。
纵深推进殡葬移风易俗。锚定2030年节地生态安葬率50%目标，优化生态安葬奖补，定期组织集体共祭、公益海葬。编制文明殡葬礼仪手册，设立丧葬操办负面清单，将厚养礼葬纳入村规民约。培育文明殡葬示范村镇，推广鲜花祭扫、网络祭扫，常态化宣传惠民政策与绿色殡葬新风。
强化规划落地要素保障。将殡葬事业纳入城乡、国土空间总体规划，分解落实“十五五”约束性、预期性指标，实行年度考核督办。建立财政投入稳定增长机制，公益性殡葬用地优先保障。把殡葬改革成效纳入文明创建考评体系，压实各级各部门工作责任。
殡葬改革是破陈规、树新风的社会变革，是惠民生、暖民心的民生工程。呼和浩特市牢记初心使命、勇于担当作为，以更大力度、更实举措深化专项治理、巩固改革成果，提升服务质效，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为本市现代化建设提供坚实民生支撑。