在推进基层治理现代化进程中，桦南县作为国家级“专业社工+志愿服务”融合试点（黑龙江省佳木斯地区唯一县级试点），以党建为引领，创新构建“三级联动”强组织、“五步工作法” 明路径、“邻里十八匠”创品牌的志愿服务融合治理模式，成功破解了诸多治理难题，打造出可推广的“桦南样板”。

　　构建“三级联动”体系筑牢融合“主心骨”

　　 桦南县将该试点工作列为“头号工程”，精心构建起“党建引领、社工支撑、志愿协同”的三级联动体系。由县委牵头成立专项小组，负责制定方案并明确工作主线。同时，积极推广“党支部+网格阵地+志愿服务联盟”架构，通过政治引领实现统筹协调，将相关工作嵌入网格，提供需求评估、项目设计、资源链接、督导培训等服务，还着力吸纳、培育和管理志愿力量，确保服务精准落地。

　　 在此基础上，创新推出“12345五步工作法”——“1核引领”，即坚持党建统领；“2轮驱动”，推动社工与志愿力量深度融合；“3群聚焦”，精准服务“一老一小一青”（老年人、未成年人、青年）；“4化目标”，致力于实现志愿服务项目化、品牌化、规范化、常态化；“5共机制”，落实共商、共建、共治、共享、共评。

　　践行“五步工作法”提升服务“含金量”

　　 依托“五步法”，桦南县推动志愿服务实现“精准滴灌”。在需求清单化方面，基于“3群聚焦”，社工带领志愿者深入网格，建立起“一老一小一青”等重点群体的动态需求清单。

　　 在项目品牌化上，紧扣“4化目标”，由社工专业设计并孵化出多个特色项目。“朝夕相伴”老幼结项目，链接起老年人的精神关爱与青少年的社会实践，实现了代际互助；“银龄送暖”等子品牌，深化了为老服务，提供情感慰藉、生活照料等内容。

　　 在队伍专业化方面，强化“2轮驱动”，社工机构开展常态化培训，重点培育“邻里十八匠”志愿服务队。该服务队涵盖水电维修、非遗传承、医疗、心理、法律等多个领域，有效提升了草根志愿者的专业能力与规范化水平。

　　打造“邻里十八匠”场景激活社区共治“新动能”

　　 以“邻里十八匠”为骨干，桦南县创新“场景营造、多元参与、闭环运行”模式，实行“固定服务点+移动轻骑兵”双轨并行，在党群服务中心等地提供集中服务。同时，吸纳快递员、网约车司机等新业态从业者，为群众提供上门服务和应急响应。

　　 非遗传承人实施“匠心传承计划”（如团扇制作），打造出独特的文化IP。“十八匠”维修队、义诊队、心理咨询队等提供常态化公益服务，解决群众身边的“关键小事”。此外，桦南县推动社医（健康义诊）、社校（课后托管）、社商（优惠服务）、村社（资源共享）合作，打造“匠心市集”等平台。

　　 在运行机制上，桦南县实行“居民点单—社区派单—能人（匠人）接单—群众评单”闭环模式。多渠道收集居民需求后，由社工站分析需求并精准派单，“邻里十八匠”等接单并提供服务，服务对象进行评价反馈，以便持续改进服务。这一机制激发了居民从“被动接受”转向“主动参与”“乐于奉献”。

　　彰显成效 “桦南样板”贡献融合治理新方案

　　 实践带来了“三个深刻转变”。在治理主体方面，从“单打独斗”转变为“众志成城”，打破了政府单一管理的模式，商户、学校、医院、企业、新业态群体等多元力量深度参与，“十八匠”平台形成了资源集聚的“洼地”。

　　 在服务供给上，从“有没有”转变为“好不好”。依托线上预约+线下服务以及点单—派单—接单—评单的闭环机制，服务的匹配度、时效性和满意度显著提升，群众的获得感、幸福感不断增强。

　　 在文化认同方面，从“活动参与”转变为“价值认同”，志愿服务升华为治理的“精神内核”与生活的“新民俗”。“匠心”精神与“邻里互助”相融合，形成了特色治理文化，凝聚了共识，涵养了新风。

　　 目前，“志愿服务星期五”“邻里十八匠”“朝夕相伴”“银龄送暖”“文艺下乡”“科学科普”等品牌已在区域内产生广泛示范效应和良好反响。下一步，桦南县将持续深化品牌内涵，优化机制流程，推动试点经验复制推广、迭代升级，为全省探索志愿服务深度融入基层治理现代化贡献更具操作性、实效性的“桦南方案”和“龙江智慧”。

　　（转自中国新闻网）