面对人口老龄化严峻形势，宁夏回族自治区银川市坚持以人民为中心的发展思想，立足本地实际，创新工作思路，构建起覆盖全面、层次丰富、特色鲜明的养老服务体系，为积极应对人口老龄化提供了“银川经验”。

　　 聚焦“舌尖需求”，构建15分钟助餐服务圈。为解决老年人“做饭难、吃饭难”问题，银川市将社区食堂建设作为养老服务突破口。一是强化政策保障。出台《银川市社区食堂（老年助餐点）管理办法》，建立“政府主导＋财政支持＋社会参与”机制，市财政累计投入4360万元专项资金，统一建设标准、服务规范和监管流程。二是创新运营模式。采取“服务外包、中央厨房配餐、公建民营”等方式，吸引社会力量参与。如清水湾社区食堂引入专业养老服务企业，实行“公益＋低偿＋市场”定价，60岁以上老人及特殊群体享8折优惠，日供三餐、周周换样。三是延伸服务触角。针对行动不便老人，开展“红色骑手＋流动餐车”送餐服务，实现助餐服务“最后100米”全覆盖。目前，全市建成社区食堂（助餐点）214个，构建起便捷高效的15分钟养老助餐服务圈。

　　 创新“短托养老”，破解家庭养老难题。银川市创新推出“短托养老”服务模式。一是打造灵活模式。推行“白天托管、夜间回家”“短期入住、专业照护”模式，以“日托＋短托＋长住”为核心，提供生活照料、康复护理、文化娱乐等定制化服务。二是开展试点示范。永宁县望远镇综合养老服务中心开展“试住体验”，适老化设施、专业服务广受好评。三是扩大服务供给。全市13家养老机构开展短托服务，既减轻家庭照护负担，又提升机构床位利用率，实现“家庭减压＋机构增效”双赢。同时，将短托服务嵌入社区，推动养老服务从“机构化”向“社区化”延伸。

　　 实施“银耀湖城”，释放银发群体价值。打造“银耀湖城”志愿服务品牌。一是搭建服务平台。组建文化传承、医疗义诊等7支专业志愿服务队，开展文明劝导、关爱儿童等公益活动。退休教师李淑华带领的“银发宣讲团”成为基层治理重要力量。二是丰富文化生活。依托社区文化中心、老年大学等阵地，常态化开展文艺演出、书画展览等活动，展现老年人积极向上的精神风貌。三是实现价值转化。数据显示，参与志愿服务的老年人抑郁率降低37％，社交活跃度提升45％，形成“服务社会—充实自我—传递温暖”的良性循环。

　　 银川市坚持党建引领，整合各方资源，推动养老服务高质量发展。建立“党建引领＋多元协同＋数字赋能”工作机制，统筹政府、市场、社会各方力量，运用信息化手段提升服务效能。下一步，将继续深化改革创新，不断完善养老服务体系，为全国应对人口老龄化提供更多可复制、可推广的经验。

　　（据宁夏回族自治区民政厅）