从冬意渐浓的户外走进淄博市张店区车站街道城南社区的邻里中心，顿感暖意盎然。上下四层、3000余平方米的空间里，医疗、养老、教育、健身、餐饮、零售等各种业态一应俱全。“这里的早餐、午餐品种多、味道好、价格实惠，社区60岁以上老人还能打9折、80岁以上老人打8.5折。”11月26日，城南社区党委书记、居委会主任王晓楠说，邻里中心还为社区60岁以上老人提供免费查体服务。

　　 像城南社区邻里中心这样满足“全龄化”需求的服务综合体，仅场地运营、水电暖等就需要一笔不小的费用，还需要提供一部分公益服务。“社区发展治理光靠财政投入远远不够，要拓宽渠道，引导更多社会力量、社会资金支持。”淄博市委组织部副部长、市委党员教育中心主任王志臣表示，淄博成立社区发展基金，拓宽社区治理服务的源头活水，“目前，全市约30%的社区已经谋划成立发展基金，总盘子近460万元。”

　　 当前，不少城市社区面临一个共性问题、现实难题：社区治理服务资源、经费问题。去年以来，淄博市在全市范围内推行设立“社区发展基金”，由社区党组织牵头，依托市慈善机构发起成立社区基金，与市慈善总会等具有公募资质的驻淄慈善组织签订协议设立并进行管理，定向用于接受社会各方反哺社区发展的捐资捐助。

　　 左手公益、右手市场，用市场化思维运行社区公共空间，一场“变形记”由此在淄博上演。“我们社区有80栋楼、居民1万多人，去年走访入户时了解到大家的服务需求很多，有反映需要家庭养老的、有想在家门口吃上饭的、年轻人想要个健身房、学生们需要自习室、‘宝妈’们想学瑜伽学点手艺……”拿到居民的需求清单后，王晓楠坦言“头都大了”，“以往给群众代办个低保、跑个腿、调解个矛盾什么的，我们社区工作者很在行。但让我们教学生画画、教瑜伽、开餐厅、搞专业养老，还真办不了。”

　　 淄博将视线投向了社区阵地空间。王志臣告诉记者，目前淄博384个城市社区已经普遍拥有500平方米以上的阵地空间，通过对空间和资源优化配置，为引入便民服务提供了更多可能。

　　 以此为契机，淄博市委组织部牵头，联合淄博市委社会工作部和淄博市民政局，出台《关于盘活社区公共资源推行“公益+市场”治理服务模式的若干措施》，在省内率先部署推行“公益+市场”治理服务专项行动，充分运用市场化机制和手段将社区的公共资源有效盘活，明确睦邻集市、社区微业、优质农产品进城、党群阵地专业运营等10项举措，打通了市场资源、社会力量参与社区治理服务的通道。“我们在原有的社区综合体里引入了张店区人民医院、众福养老等10家常驻合伙人。社区以低偿甚至是无偿的方式给合伙人提供场地，合伙人承担综合体水电费等日常费用，并以低价薄利的形式向社区居民提供医疗、康养、用餐等服务。”王晓楠透露，合伙人在社区挣到钱后，也愿意拿出一部分利润反哺社区公益事业，目前城南社区发展基金每月平均接收捐赠资金2万余元，“社区受惠人数超过4000人，为社区内待业宝妈提供了20余个灵活就业岗位。”

　　 城南社区的做法，在淄博并非个例。淄博市临淄区闻韶街道闻韶社区依托红色驿站，与中康颐养、齐学汇教育、淄江家政等11家专业机构达成合作，推出14个服务项目，每年可为社区发展基金注入19万余元；淄博市周村区丝绸路街道大世界社区办了11场睦邻集市，吸引企业超过300家，惠及群众5000余人次，社区发展基金也收获了1万多元……

　　 在市委组织部组织二科科长王成栋看来，随着社区基金解决了源头活水，“市场+公益”治理服务模式在淄博逐渐推开。“社区抓治理、搞服务已经呈现出了市场主体、居民群众、社会组织、专业力量都愿意参与的格局。”临淄区委组织部副部长张发伟说。

　　 专业、便捷、实惠、放心，是社区新型运营模式下群众的普遍感受。“在社区里办托育中心，离家近、接送方便，价格还低，我们这些家长们非常放心。”临淄区闻韶街道辛东社区居民毕女士说。 （据《大众日报》）