■ 本报记者 皮磊

　　日前，民政部、最高人民检察院、共青团中央等21部

　　门联合印发《加强流动儿童关爱保护行动方案》（以下简称《方案》），要求以加强流动儿童关爱保护为主题，以推进基本公共服务均等化为重点，开展摸底排查，完善保障措施，加强关爱服务，为流动儿童健康成长和全面发展创造良好环境。

　　 《方案》明确，到2026年，流动儿童相关政策制度更加优化健全，关爱服务工作更加精准有效，重点领域惠民措施更加平等均衡，儿童信息台账更加精准，基层基础更加坚实牢固，流动儿童关爱保护整体水平得到明显提高。到2035年，流动儿童关爱保护工作取得显著成效，关爱保护体系全面健全，基本公共服务供给更加均等优质，流动儿童身心健康发展权益得到全面保障。

　　 《方案》提出，开展监测摸排建立信息台账。民政部门要会同相关部门建立流动儿童定期监测摸排工作机制，至少每半年更新一次流动儿童信息。2024年9月底前，各地民政部门要完成数据采集工作，按规定时限录入全国儿童福利信息系统。民政部门与相关部门加强数据比对共享，推动实现流动儿童和留守儿童数据分析应用功能，逐步实现流动儿童等数据动态监测，及时掌握流动儿童情况，及时跟进提供服务。

　　 《方案》提出，完善制度措施提升保障水平。鼓励支持自然人、法人及其他组织以捐赠财产、设立项目、提供服务等方式，自愿开展流动儿童慈善帮扶，重点对家庭生活有困难的流动儿童给予帮助。

　　 《方案》提出，加强关爱服务促进健康成长。各地要充分发挥学校教师、医生、儿童督导员、儿童主任、网格员、社会工作者、心理咨询师、志愿者等作用，为有需求的流动儿童分类提供心理辅导、情绪疏导、心理慰藉等服务。各地民政部门要组织动员社会组织等，有针对性地为流动儿童提供阅读指导、书信陪伴、文娱活动等服务。各地要动员企业、专业社会组织、社会工作者、志愿者等，通过开展城市文化介绍、社区环境熟悉等活动，促进流动儿童融入城市生活。

　　 《方案》强调，各地民政部门要建立以市县级未成年人救助保护机构、乡镇（街道）未成年人保护工作站为主阵地的流动儿童关爱保护基层工作网络，着力推进未成年人救助保护机构实体化运行；选优配强儿童督导员和儿童主任，实现专业培训全覆盖。

　　 据民政部儿童福利司司长郭玉强介绍，《方案》有五个创新点：一是首次将流动儿童群体纳入国家关爱保护范围；二是首次明确了加强流动儿童关爱保护行动的工作目标；三是首次部署开展流动儿童精准监测摸排工作；四是首次明确了加强流动儿童关爱保护工作的重点任务；五是首次建立了《流动儿童在居住地享有关爱服务基础清单》。

　　 郭玉强表示，《方案》是国家层面首个面向流动儿童群体专门制定的关爱保护政策文件，填补了民生保障领域政策空白，对于指导各地深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，进一步完善城乡融合发展体制机制，全面提高社会治理现代化水平，促进流动儿童在居住地均等享有基本公共服务和便利，更好保障儿童合法权益具有重要意义。