■ 本报记者 皮磊

　　为加快促进银发经济发展，宁夏回族自治区人民政

　　府办公厅日前印发《宁夏回族自治区促进银发经济发展增进老年人福祉实施方案》（以下简称《方案》）。

　　 《方案》以满足老年人多样化产品和服务需求为导向，实施养老服务体系优化、老年潜力产业培育、市场主体培优、要素支撑保障四项行动，加快完善养老服务体系，推动银发经济规模化、标准化、集群化发展，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年，不断实现人民对美好生活的向往。到2027年，力争规模以上健康养老企业（机构）营业收入达到500亿元。

　　 《方案》提到，引导餐饮、物业服务企业等发展老年助餐，鼓励养老机构以“场地换服务”“公益+市场”等模式面向社会开展老年助餐服务。同时，发展社区便民服务。聚焦一刻钟社区生活圈，新建或改造一批社区便民消费服务中心；积极推进完整社区建设和社区嵌入式服务设施建设试点，推动物流配送、智能快递柜、蔬菜直通车等进社区；推广“塞上乐龄大学”暨老年大学进社区项目，鼓励社会力量举办老年大学或老年学习点。

　　 其中也提到，完善乡村养老服务。支持有条件的乡镇敬老院转型为具备全托、日托、上门服务等功能的综合养老服务中心。支持农村老饭桌建设，开展农村“邻里互助”老年助餐服务。探索采取“公司（社会组织）+农户+合作社”经营模式，积极发展乡村旅居式养老服务。

　　 《方案》提到，增强行业组织效能。鼓励依法成立银发经济领域社会组织，支持企业、科研院所、行业协会等组建产业合作平台或联合体。引导各类行业组织整合养老服务资源、孵化养老服务企业、制定服务标准、强化推介推广。支持行业组织开展产业运行监测分析和信息发布，推动行业组织规范运作。

　　 《方案》要求，加强财政金融支持。统筹中央预算内投资、自治区福彩公益金、地方财政资金等，对符合条件的养老服务机构（设施）按标准给予建设或运营补助。通过地方政府专项债券支持符合条件的银发经济产业项目。用好普惠养老专项再贷款，对符合条件的公益性普惠型养老机构运营、居家社区养老体系建设、纳入相关目录的老年产品制造企业等，按照市场化原则提供信贷支持。鼓励各类金融机构加大对银发经济领域项目支持力度。

　　 《方案》同时明确，加快人才队伍建设。支持普通高校、职业院校增设养老服务和发展银发经济相关专业，支持职业院校与优质养老服务机构、企业共建合办养老服务人才实训基地，鼓励养老机构将养老护理员职业技能等级与工资收入、岗位晋升挂钩。探索建立养老从业人员津补贴等制度。