■ 本报记者 李庆

    日前，江苏省民政厅等11部门联合印发《江苏省“舒心助餐”专项行动实施方案》（以下简称《实施方案》），在“苏适养老”品牌框架下打造“舒心助餐”子品牌，计划用三年时间，大力推动老年助餐服务扩面提质增效，让广大老年人生活更舒心、有更多的幸福感和获得感。

    《实施方案》明确，坚持按需供给、注重实效，构建布局合理的老年助餐服务网络，不搞“一刀切”；坚持普惠性、多样化发展路径，积极发挥市场机制作用，形成多元主体助餐服务格局；坚持分类指导，统筹城乡、区域之间老年助餐服务协调发展，精准施策，推进个性化、人性化助餐服务；坚持有偿助餐，兼顾区域平衡合理确定补贴标准，确保老年助餐服务可持续。

    根据《实施方案》安排，到2024年底，江苏全省范围以县（市、区）为单位实现老年助餐服务政策全覆盖，进一步向城乡社区延伸服务；到2025年底，通过存量提升和增量扩面，全省范围有效服务、有效运营的各类老年助餐点达到1万个左右；到2026年底，打造一批城乡老年助餐服务示范点和优质服务品牌，老年人就餐便利度、满意度明显提升。

    《实施方案》结合江苏实际，有针对性地提出五个方面政策措施。在服务对象方面，以独居、空巢、留守、失能、残疾、高龄、计划生育特殊家庭等特殊家庭老年人为重点，逐步向其他有需求的社会老年人拓展助餐服务。在助餐设施布局方面，各地综合考虑辖区内老年人口规模、助餐服务需求、服务半径、服务安全等因素，通过依托现有资源改建一批、支持社会力量拓展一批、因地制宜适当新建一批等方式，不断优化助餐功能布局。在助餐服务模式方面，通过线上平台+线下配送、中心厨房+专业配送、就近服务+互助服务、社会餐饮+委托服务、饮食助餐+文化助餐五种模式，健全多层次、多样化、多元化助餐服务体系。在政策支持保障方面，坚持有偿服务，有条件的地区结合当地经济发展水平和财力状况，对享受助餐服务的老年人给予差异化补贴。综合考虑运营时长、助餐服务人数及人次、老年人满意度等情况，给予老年助餐点相应运营补贴或综合性奖励补助。建立“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资机制，加大各类运营支持力度。依托社区网格员、“移动助餐车”等形式提升配送服务能力。在助餐服务监管方面，要求各地对老年助餐点实行统一备案管理，统一认定挂牌，统一服务标识。建立健全老年助餐服务机构赋星管理机制，对老年助餐点进行星级评定。强化综合监管，做好助餐场所房屋安全、食品安全、人身安全、运营安全、服务安全、燃气安全、消防安全等管理监督工作。

    江苏省民政厅养老服务处负责人介绍，此次专项行动突出需求导向，因地制宜统筹推进，坚持新增设施以依托已有服务场地改扩建和社会餐饮企业挂牌等方式为主。对于常住人口较少、助餐服务需求较小的社区（村），可与邻近社区（村）共建共享助餐服务设施，确保现有资源得到高效统筹利用。同时，突出社会参与，引入社会力量参与助餐服务，明确政府与市场协同推进的政策导向，并进一步完善对于助餐点和老年人的分层分类补贴措施。下一步，省民政部门还将发布老年助餐服务电子地图，为老年人提供就餐便捷索引。引导老年助餐点加快配置具备营养配餐、按需点餐、服务评价等智能化功能的服务系统，老年人可通过身份证（助老卡）验证、人脸识别等技术手段便捷就餐并享受相应政策。