■ 本报记者 皮磊

    为进一步提高农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量，天津市民政局等15部门日前印发《天津市农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动方案》（以下简称《行动方案》）。

    《行动方案》提出，到2026年，农村留守儿童和困境儿童精神素养明显提升，监护体系更加健全，安全防护水平显著加强，以儿童需求为导向的农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作更加精准高效，支持保障力度进一步加大，基层基础更加坚实，服务信息化、智能化水平进一步提升，全社会关心关爱农村留守儿童和困境儿童的氛围更加浓厚，关爱服务高质量发展态势持续巩固，农村留守儿童和困境儿童生存权、发展权、受保护权、参与权等权利得到更加充分、更加有效的保障。

    《行动方案》明确了五项重点任务。

    一是实施精神素养提升行动。其中提到，加强心理健康教育。学校要发挥日常教学课程作用，中小学100%设立周平均不低于0.5课时的心理健康教育课程，推动心理健康教育元素有机融入中小学各类课程。建设市级学生心理中心和学校家庭教育中心、区级心理中心、校级心理中心三级专业机构网络，中小学100%配备专兼职心理教师，合力守护农村留守儿童和困境儿童等在校中小学生心理健康。

    二是实施监护提质行动。方案明确，各区要加大强制报告制度宣传力度，不断强化相关部门、村（居）民委员会、密切接触未成年人的单位及其工作人员的强制报告责任。持续推进儿童福利机构优化精细化管理精准化服务攻坚行动，实现儿童养育、医疗、康复、教育、社会工作一体化发展，加强孤儿成年后安置工作。

    三是实施精准帮扶行动。建立定期走访制度，儿童主任至少每个月联系一次，每三个月入户走访一次，对父母双方或一方存在严重身体或智力残疾、儿童自身存在身体或智力残疾、有心理或行为异常的，儿童主任要加大走访频次，发现问题及时报告，积极协调解决问题。要进一步加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，引导鼓励公益慈善力量参与社会救助。注重引导巾帼志愿者聚焦农村留守儿童和困境儿童需求，立足实际开展有针对性的关爱服务。

    四是实施安全防护行动。依托12355青少年服务台，实施“12355青少年自护教育津青小课堂”项目，聚焦“防不法侵害教育”等六大领域开展“防拐卖”“防校园欺凌”等十类专项活动，开展自护教育课程，提升服务农村留守儿童和困境儿童的精准性和专业性。依托儿童之家、社区家长学校，围绕“五防”教育组织开展安全教育，利用妇联新媒体平台宣传预防儿童意外伤害的安全知识。其中特别提到，网信部门要在预防网络沉迷等专题教育活动中，将农村留守儿童和困境儿童列入重点人群，引导农村留守儿童和困境儿童父母或其他监护人加强对儿童使用网络、手机行为监管，指导其及时发现、制止和矫正儿童网络沉迷行为。

    五是实施固本强基行动。《行动方案》要求，加强儿童主任队伍建设，选优配强工作队伍，每个村（社区）择优选任至少一名儿童主任。引导社会力量参与，积极培育和发展儿童福利领域社会组织，通过政府委托、项目合作、重点推介、孵化扶持等多种形式，引导和规范儿童福利领域社会组织参与农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作。加强数字化建设，各级民政、教育和公安部门要依托全国儿童福利信息系统，用好天津市政务数据共享平台，在确保数据安全的前提下，做好农村留守儿童和困境儿童相关数据共享，为加强农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作提供信息化支撑。