■ 本报记者 皮磊

    为进一步提高农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量，宁夏回族自治区民政厅、党委网信办、教育厅等16部门日前联合印发《全区农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动方案》（以下简称《方案》），要求坚持儿童利益优先原则，顺应新时代儿童身心健康发展特征，不断健全农村留守儿童关爱服务体系，完善困境儿童保障制度，全面提升关爱服务质量，促进农村留守儿童和困境儿童全面发展。

    《方案》明确，到2026年，以新时代儿童多样化需求为导向、具有宁夏特色、符合宁夏实际的农村留守儿童和困境儿童关爱服务保障体系更加健全完善，基层基础更加坚实，精神素养明显提升，监护体系更加优化，安全防护水平显著加强，数智化水平进一步提升，农村留守儿童和困境儿童生存权、发展权、受保护权、参与权等权利得到更加充分、更加有效的保障。

    《方案》列出了五项重点任务。

    一是实施精神素养提升行动。发挥儿童督导员、儿童主任、社会工作者、志愿者等作用，对排查、走访中发现有心理、行为异常的农村留守儿童和困境儿童，开展科学评估，根据实际需求，督促引导其父母或其他监护人及时向社会心理服务机构或医疗卫生机构寻求专业帮助，或动员其亲属、邻居、社会组织和志愿者等开展一对一帮扶。各地民政部门要动员引导儿童督导员、儿童主任、社会组织、志愿者等基层工作力量，有针对性地为农村留守儿童和困境儿童提供阅读指导、运动游戏、精神陪伴等服务，丰富其精神文化生活。

    二是实施监护提质行动。《方案》提出，各地要加大强制报告制度宣传力度，相关部门、村（居）民委员会、密切接触未成年人的单位及其工作人员，在工作中发现儿童身心健康受到侵害、疑似受到侵害或面临其他危险情形的，应当立即向公安、民政、教育等有关部门报告。

    三是实施精准帮扶行动。进一步加强政府救助和慈善帮扶有效衔接，引导鼓励公益慈善力量参与社会救助。推动学校教师、儿童督导员、儿童主任、志愿者等与学业困难儿童建立结对帮扶机制，开展多种形式的关爱活动，帮助农村留守儿童和困境儿童增强学习兴趣，提高学习能力，融入校园学习生活。

    四是实施安全防护行动。《方案》要求，要将农村留守儿童和困境儿童作为“清朗·暑期未成年人网络环境整治”专项行动重点保护对象，依法协调处置侵害未成年人合法权益的账号及信息。会同有关部门加强对未成年人网络保护工作的监督检查，依法惩处利用网络从事危害未成年人身心健康的活动，为未成年人提供安全、健康的网络环境。

    五是实施固本强基行动。《方案》要求加强儿童主任队伍建设，加强动态管理，制定儿童主任职责清单和关爱服务内容清单；鼓励儿童督导员、儿童主任获得专业社会工作者职业资格，逐步提升儿童工作队伍整体水平。同时，引导社会力量参与，各地民政部门要通过政府委托、项目合作、重点推介、孵化扶持等多种方式，积极培育和发展儿童福利领域社会组织，引导和规范其参与农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作。积极倡导企业履行社会责任，通过一对一帮扶、慈善捐赠、实施公益项目等形式，对农村留守儿童和困境儿童及其家庭进行救助帮扶。

    《方案》强调，民政部门要结合本地实际，研究制定实施方案，加强部门协调，形成工作合力，统筹使用中央和地方财政资金，积极引导社会资金投入，加强对农村留守儿童和困境儿童关爱服务资金保障，提高农村留守儿童和困境儿童服务保障水平。