■ 本报记者 皮磊

    近日，国务院办公厅转发民政部等单位《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》（以下简称《意见》），对进一步加强低收入人口动态监测、健全分层分类社会救助体系作出重要部署。12月18日，民政部官网发布《关于贯彻落实国务院部署 扎实做好分层分类社会救助工作的通知》，对相关工作作出安排。

    一是抓紧细化实化落实举措。各地民政部门要深入学习领会《意见》精神，结合本地区实际，研究制定贯彻落实的具体举措，细化实化相关政策安排，采取有力有效措施抓好落实。要在完善低保、特困人员救助供养政策措施基础上，结合实际进一步细化明确最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭以及其他困难人员的认定办法、程序和救助帮扶标准、措施等，为实施分层分类救助帮扶提供政策依据。要及时向当地党委和政府汇报贯彻落实国务院部署要求的工作考虑，提请党委和政府专题研究社会救助工作，协调解决面临的突出困难和问题，进一步加强组织领导，加大工作力度，将《意见》部署要求不折不扣落到实处。

    二是抓好各项重点任务落实。各地民政部门要准确把握《意见》部署的重点任务，会同相关部门一项一项抓好落实，推动分层分类社会救助体系建设取得新成效。要加强低收入人口动态监测，完善拓展低收入人口动态监测信息平台功能应用，健全多部门联动的风险预警、综合研判和快速处置机制。全面开展低保边缘家庭认定，实施分层分类救助帮扶，将专项救助拓展至低保边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员等低收入人口，加快形成梯度救助格局。持续推进低保、特困人员救助供养等基本生活救助提质增效，做到应保尽保、应救尽救。进一步完善临时救助制度，全面推行由急难发生地实施临时救助，打通异地急难社会救助的“堵点”。探索完善服务类救助制度安排，为有需要的低收入人口提供稳定、可持续的访视、照料等服务和专业社会工作服务。建立健全政府救助与慈善帮扶衔接机制，合力解决困难群众急难愁盼问题。

    三是加强部门协同和督促指导。各地要不断完善党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制，充分发挥各级社会救助部门协调机制，尤其是县级困难群众基本生活保障工作协调机制作用，进一步加强部门协同，增强工作合力。各地民政部门要切实履行统筹推进社会救助体系建设牵头职责，主动加强与其他救助管理部门的政策衔接、信息共享、资源统筹，及时会商研究，共同抓好《意见》贯彻落实。要会同相关部门加强督促指导，建立定期调度机制，及时总结推广好的经验做法。建立完善容错纠错机制，制定具体举措，激励基层干部担当作为。完善社会救助绩效评价机制，合理运用评价结果，推动《意见》部署的各项任务落到实处。

    四是强化救助资金保障和监管。各地民政部门要综合考虑低保等社会救助提质增效、实施分层分类救助帮扶和巩固拓展兜底脱贫成果等因素，精心测算困难群众救助资金需求，及时向当地党委和政府报告，积极争取财政部门支持，切实加大困难群众救助资金投入力度，保障《意见》贯彻落实，推动低收入人口救助帮扶工作持续开展。要进一步加强困难群众救助资金监管，做到拨付及时、使用规范、运行安全。严肃整治骗取套取、挤占挪用、贪污侵占困难群众救助资金等违纪违法行为，管好用好困难群众的每一分“保命钱”和每一笔“救助款”。

    五是加大宣传培训力度。各地民政部门要认真组织开展业务培训，使各级社会救助工作人员全面准确掌握政策、吃透精神、领会要求。要采取多种形式广泛宣传《意见》要求和具体落实举措，利用“两微一端”等新媒体加强政策宣传、做好权威解读，切实提高政策知晓度。坚持正确舆论导向，大力宣传分层分类社会救助体系建设成效，讲好社会救助故事，积极营造全社会关心关爱低收入群众、支持参与社会救助的良好氛围。