江西省深入贯彻落实党中央、国务院关于改革完善社会救助工作部署要求，持续加快分层分类社会救助体系建设，不断完善主动发现、分类救助、部门联办三个机制，全力做好低收入人口动态监测和救助帮扶，确保基本民生更有保障、更可持续。

    主动发现 把政策送上门

    “龙姐，您家的低保申请通过了，低保证我们也会一并帮您办好，您不用操心。”家住峡江县巴邱镇的龙梅（化名）一大早就收到了居委会干部送来的这个好消息。

    今年56岁的龙梅，是一个二级肢体残疾人，丈夫55岁，退休后偶尔打点零工，有两个乖巧的女儿，一个读大学，一个读高中。夫妻俩每月退休金加零工收入约6000元，生活不算富裕但也其乐融融。然而“天有不测风云”，美好的生活因龙梅被确诊为帕金森并脓毒血症而打破，高额的治疗费用，对龙梅一家来说无疑是一个巨大的负担。今年9月，峡江县社会救助中心工作人员登录低收入人口动态监测平台，发现平台预警提示龙梅个人自负医疗费用超过2万元，第一时间将这条信息反馈给乡镇开展摸底排查，核实后按程序将其一家4口纳入低保，并实施临时救助1.76万元，帮助其渡过难关。同时，县民政局将龙梅的救助信息推送至医保、残联、教育等部门，协调实施医疗救助2679元，并落实了困难残疾人生活补贴和困难学生学费减免政策。

    在江西，像龙梅一家这样被主动发现、及时救助的事例还有很多。近年来，江西依托“大数据+铁脚板”工作模式，不断完善低收入人口动态监测和救助帮扶机制，实现“人找政策”向“政策找人”相结合。

    江西省民政厅社会救助局局长聂焱介绍，“做好困难群众主动发现，实现早发现、早报告、早救助，是我们提升困难群众幸福指数，扎实推进共同富裕的重要举措。线上，我们建立了低收入人口动态监测平台，汇聚乡村振兴三类‘监测对象’、自付医疗费用较高人员、残疾人等11类数据并定期更新，智能分析低收入人口遇困风险情况并向基层发出预警。今年，将356万低收入人口纳入动态监测范围，全年发送预警提示4万条。线下，我们建立了以县、乡镇（街道）、村（社区）工作人员为主要力量的主动发现队伍，把摸底排查融入基层日常工作，常态化开展困难群众走访摸排和救助对象探视巡访。今年以来，全省主动发现摸排46.45万人次，通过摸排纳入低保3.16万人，纳入特困0.37万人，实施临时救助2.69万人次、5796.18万元。”

    分类救助 使帮扶更全面

    “真的很感谢党和政府对我们一家的关心，不光每个月给我们发生活费，还帮我女儿申请到了助学金！”李海（化名）是抚州市东乡区一名公交公司下岗工人，全家4口人，本人平日帮别人开车，月收入约6000元。家中两个孩子读书每年都要花费2万多元，配偶因需照顾家庭孩子读书没有固定收入。当地民政部门在核减李海一家刚性支出后，于2021年1月将其一家认定为城镇刚性支出困难家庭并纳入城镇解困脱困对象，区财政按照每人每月200元的标准发放城镇支出型困难家庭生活补贴。同时，制定了贴合其家庭特点的救助帮扶方案，协调教育、工会和慈善组织通过入学资助、“金秋助学”、慈善助学项目对今年考上大学的二女儿给予助学金1.5万元，有效解决了开学费用筹集难的问题。

    “以前，相对于低保、特困，刚性支出困难家庭和低保边缘家庭的救助帮扶政策真的非常少，很多时候是认定了身份，相应的政策跟不上。去年，江西省印发了《进一步做好低收入人口救助工作的实施意见》，明确了这两类群体可以享受的政策，我们也可以根据对象需求，协调相关部门给予他们更多的帮扶！截至目前，东乡区共纳入支出型困难家庭131户285人，实施临时救助33人次，医疗大病救助42人次，教育救助146人，申请廉租房4户，就业帮扶10人。”抚州市东乡区民政局二级主任科员、分管社会救助工作的饶增辉说。

    为加快健全覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助制度体系，进一步做好低收入人口救助帮扶工作，2022年10月，省民政厅联合11家省直部门印发《进一步做好低收入人口救助工作的实施意见》，要求各地全面开展低收入人口认定，将各行业部门专项救助政策进行了系统性规整，明确从基本生活、医疗、教育、就业、住房保障、社保救助、慈善救助、受灾救助、服务救助以及其他救助等10个方面细化政策，按需给予低收入人口救助帮扶。今年以来，累计实施专项救助61.24万人次，2.8亿元。

    部门联办 让申办更便捷

    “政府推行的‘低保救助一件事’联办真是太好了，只要填一张表，政府就帮我们申请了孩子的教育资助、水电费减免，都不用我们自己去跑。”信州区北门街道花苑社区低保对象王梅（化名）感动地说到，“这要是在以前，我得拿着低保证、户口本等资料跑多个部门，很不方便。现在，办事提速了，确实给我们老百姓带来很大便利！”据了解，王梅一家3口人，丈夫先天性脑萎缩、肢体四级残疾，女儿小学五年级在读，家庭较为困难。为解决王梅一家实际困难，当地及时将其一家3人都纳入了低保，每月保障金额1200元；同时，通过“低保一件事一次办”，为其办理了电费减免每月10度，水费减免每月5吨，春季教育救助250元，残疾人生活补贴每月100元等专项救助。

    近年来，江西持续深化“放管服”改革，深入实施社会救助经办服务能力提升工程，加快社会救助领域信息化运用，不断提升为民服务质效。省民政厅在上饶市“低保一件事一次办”先行先试经验的基础上，于今年1月，联合7家省直部门印发《社会救助“一件事一次办”攻坚实施方案（试行）》，从推动系统互联互通、数据共享应用等方面在全省范围内推动社会“一件事一次办”。将群众原本需要跑7个部门递交21份材料才能办理的7件救助事项简化为只需在一个窗口勾选一张表单，让群众线下“只跑一次”或线上“只填一次表单”即可完成各救助事项的申请。

    （据江西省民政厅）