近年来，綦江区民政局积极发挥慈善的第三次分配作用，畅通和规范社会工作者和志愿者参与基层治理的途径，创新完善“以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑、社区志愿者为依托、社会慈善资源为助推”的“五社联动”新型基层治理机制。

    强化统筹规划

    形成整体推进工作机制

    为贯彻落实市级文件精神，先后印发《关于加快推进社会工作三级服务体系建设的实施方案》《关于创新“五社联动”机制助力基层治理的实施方案》《綦江区建立社区治理专项基金的实施方案》等文件，促进“五社”有机融合，推动形成政府、社会组织、企事业单位、志愿者队伍、社区居民等多元参与、共同治理的格局。

    强化平台建设

    构建融合联动服务体系

    探索“1+21+N”的工作模式，积极构建横向融合、纵向联动的社会工作三级服务体系建设，实现街镇社工站和村（社区）社工室全覆盖。建立健全城乡社区志愿服务站，全区实名注册志愿者超18万人，成立志愿组织793个，开展服务项目5000余个。挂牌成立区级社会组织孵化中心，目前已成功入驻社会组织14家。在21个街镇全覆盖建设社区社会组织联合会，分别支持注册资金3万元，形成“1+X”社区社会组织格局。采取“以社管社”模式，通过简化登记程序、降低登记门槛等方式，培育社区社会组织3000余家。

    聚焦人才培育

    推进社会工作高质量发展

    聘请重庆英才（社工领域）专家作为区社会工作专家顾问，在宏观层面推动全区社会工作发展。将社工人才队伍建设纳入全区人才培养计划和防范化解重大风险（平安建设）考核的重要内容。依托民政部社会工作人才信息平台，建立綦江区社工人才库，将810余名持证社工全部纳入社工人才储备库管理。推进社区工作者社工化，182名城乡社区工作者持有社工证，每年发放社工职业津贴12万元。

    探索社区慈善

    充分撬动社会慈善资源

    建立区级指导、街镇统筹、服务社区的三级联动工作机制，在79个城市社区全覆盖设立社区治理专项基金，因地制宜细化街镇基金管理办法和社区基金实施细则。区慈善会为首批试点的7个社区分别资助1万元作为启动资金，已筹集慈善资金120余万元。探索“管委会+专职社工”运营模式，建立起3.9万余人组成的“慈善社工”和“慈善志愿者”两支队伍，以居民需求为导向，聚焦社会救助、养老服务、儿童关爱、社会事务、平安建设等领域开展服务，提高社区治理效能。社区慈善基金建立以来，“五社联动”实施惠民服务项目12个，联动志愿者、社会工作者、社区工作者等服务群众7.8万人次。

    （据重庆市綦江区民政局）