盛夏青海，草木葱茏，花香四溢，从三江源头到瀚海戈壁，从环湖流域到河湟谷地，从城市社区到农村牧区，一幅百姓安居乐业、社会安定祥和的和谐美丽新画卷。

    国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。加强和创新社会治理，是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。青海承东启西、联疆络藏，自古就是国家安全的战略要地，与时俱进加强社会治理至关重要。

    党的十八大以来，习近平总书记两次亲临青海考察，两次参加全国人大青海代表团审议，强调“要加强和创新社会治理，完善公共安全应急响应体系，及时排除各类风险隐患，确保国家安全和人民安居乐业。”“进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，青海的生态安全地位、国土安全地位、资源能源安全地位显得更加重要。”

    嘱托在心，力践于行。牢记习近平总书记殷殷嘱托，青海围绕新时代创新社会治理的重大命题，探索社会治理现代化的青海路径，建立起“三种类型、四个层级”的青海特色社会治理模式，社会治理达到新水平，高原大地奏响共建共治共享和谐乐章。

    党建引领

    走出社会治理新路子

    “我和我的祖国，一刻也不能分割……”夏日炎炎，伴随着悠扬的音乐声，西宁市城东区韵家口镇育才路社区毛纺西院小区群众文艺之家内，老人们载歌载舞，不时传出阵阵欢声笑语。

    “有没有党组织，真是大不一样！自从有了这个党建‘微综合体’，我们小区变得越来越好了！”说起小区这几年的变化，在这里住了大半辈子的刘明德老人逢人就夸。

    毛纺西院属于破产企业老旧小区，下岗职工多、基础设施差、管理难度大、安全隐患多，曾是这个小区的真实写照。针对这一现状，育才路社区坚持党建引领，2020年在毛纺西院内打造基层党建“微综合体”，设置“群众文艺之家”“红色物业之家”“党群服务之家”“党群议事之家”，建立由社区党组织、小区党支部、小区业委会、物业公司共同参与的“四方联动”工作机制，定期召开联席会议，集中讨论、解决小区居民反应比较强烈的问题，如去年供暖季小区居民反映暖气不热的问题就是通过“四方联席”会议协商解决的。

    2021年，该小区纳入老旧小区改造项目中，如今，坑坑洼洼的路修好了，楼梯间装上了声控灯，更换了智能水表，小区居民还能在新建的广场上唱歌跳舞……

    以毛纺西院为代表的老旧小区的改造，印证着党建引领是基层社会治理最好的“催化剂”，也是打造共建共治共享社会治理新格局的“最佳途径”，更是青海牢记嘱托，不断完善社会治理体系，交出“以人民为中心”的社会治理崭新答卷的生动实践。

    在加强和创新社会治理中，青海始终坚持把党的领导作为根本保障，把党委领导体现贯彻到社会治理全领域全过程各方面，以现代化的治理理念、方式、手段，创新做好政治稳定、经济发展、文化繁荣、生态良好、民族团结、人民幸福、社会安定各项工作，形成了党委领导和政府主导下的多元社会主体共同参与、良性互动，社会治理体系不断完善，共建共治共享的社会治理新格局加快形成，在高原大地描绘了一幅百姓期盼、社会满意、世人瞩目的平安画卷。

    平安筑基

    激活基层治理“神经末梢”

    “没想到自己和弟弟的矛盾，在阿柔管家的帮助下得以化解，群防群治让我们老百姓更觉得平安、舒心。”初夏六月，海北藏族自治州阿柔乡牧民老仁来到阿柔管家才让东知布家里，对这位“管家”表示感谢。

    老仁和兄弟曾因草场纠纷闹得不可开交，在阿柔管家的主持调解下，兄弟俩握手言和。这是阿柔乡因地制宜打造“千岗万哨+阿柔管家”治理品牌的缩影，也是青海在打造共建共治共享社会治理中，针对本地区社会特点，创新开展地方社会治理的生动写实。

    阿柔乡是一个牧业乡，针对地广人稀、居住分散的特点，乡里整合党员、林草管护员等13类人员和广大群众组成“一线哨兵”，从哨兵中选出“哨兵精英”，也就是网格员，由他们对反映的问题先行处理，处理不了的上报村两委或乡党委、政府处理，并在全乡5个片区各确定1名“阿柔管家”，相当于网格长，同时乡里党政领导担任网格、民情、边界守护、风险等管家，从而形成百姓、哨兵、精英、管家的金字塔型群防群治模式，最大程度激发群众自治力量。

    青海是农区、牧区、城区三合一省份，多民族聚居、多宗教共存、多元文化共融，是稳疆固藏的战略要地，加强和创新社会治理，必须分类治理、精准施策、聚焦发力。

    在推进社会治理进程中，青海注重与时俱进，努力探索治理精准、服务高效的社会治理新途径，特别是针对新问题采取新方法、探索新规律，不断推进社会治理制度创新和能力建设，初步建立起城区、农村、牧区三种类型，市州、县市区、乡镇、村社区基层社会治理四个层级的青海特色治理模式，形成了层级分明、条块结合、上下联动、多方参与的社会治理新格局。

    从西宁“红色物业”模式到海东“网格呼叫、党员报到”，从黄南“一核三治”到海南乡村治理“贵南样板”再到果洛达日“以牧治牧”……一个个立足实际创新社会治理方式的政策举措，成为青海探索一条符合省情特点社会治理现代化新路的有力注脚，让基层社会治理全新的活力和动力进一步迸发。

    治政之要，在于安民。平安是民生之需，如何让群众有更多的获得感幸福感安全感，聚焦平安青海建设“十个一”工作要求，青海始终把平安建设作为系统工程，突出“打、防、管、控”四个重点环节，努力提升专业化水平推进更高水平的平安青海建设，不断夯实平安青海建设根基。

    “涉案金额高达540万元，抓获犯罪嫌疑人15名，追赃挽损69100元。通过串并梳理排查出潜在受害人2000余名，涉案金额高达5540余万元。”6月中旬，海东市公安机关破获一起特大电信网络诈骗案，为百姓及时挽回损失的同时，有力打击了电诈犯罪分子的嚣张气焰。

    循法而行，依法而治。群众最痛恨什么，就打击什么。从扫黑除恶专项斗争到常态化开展再到政法队伍教育整顿，从青甘川交界地区平安与振兴工程到雪亮工程，从打击电信网络诈骗到打击整治养老诈骗专项行动，从缉枪治爆到禁毒扫黄……青海始终坚持对人民群众反映强烈的违法犯罪保持严打高压态势，形成强大震慑，着力提升破民生“小案”的能力，依法坚决打击“盗抢骗”“食药环”“黄赌毒”等民生领域违法犯罪，平安青海建设步伐稳健有力。

    据省社情民意调查中心抽样调查，2022年，全省人民群众安全感满意度达93.91分，较上年提高1.04分，连续十年实现稳步上升。

    法治保障

    让平安成色更亮丽

    “积极参与法治实践，善宣讲、能调解、会治理，关键时刻找得着、用得上。”6月27日，为期四天的青海省首届国家级民主法治示范村（社区）“法律明白人”骨干培训班结束后，玉树藏族自治州曲麻莱县约改镇格欠村党支部书记、“法律明白人”尕玛久美很快给自己列出了“执业规范”。

    记者了解到，“法律明白人”扎根基层，充分利用人熟、地熟、事熟的先天优势，在基层社会治理中发挥着积极作用。如今，全省已遴选建档“法律明白人”11231人，“法律明白人”培养工程有序推进。

    这正是青海以法治保障社会治理不断发展的生动实践。

    法治是社会治理的根本保障。创新社会治理，法治的底色不可或缺。在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，青海不断深化省情认识，大力弘扬法治精神，坚持在严格规范公正文明执法、增强法治保障能力、完善法治监督体系、推进党内制度建设等方面同向发力，法治体系建设迈出了新步伐。

    法治越有保障，群众越有安全感获得感。青海注重发挥法治在推进社会治理、建设平安青海中的引领和保障作用，把法治方式贯穿平安青海建设全过程。近年来，重点围绕高质量发展、打造生态文明高地、民生改善、社会治理等领域强化制度供给，审查批准了涉及经济发展、生态保护、全域旅游、义务教育、美丽乡村建设等一批体现时代特征、地域特点、民族特色的法律条例，有效提升社会治理法治化水平。

    从在全国率先制定《青海省高原美丽城镇建设促进条例》到出台全国首部移风易俗地方性法规《海东市移风易俗促进条例》，再到制定关于禁止非法捕猎、交易和使用野生动物等法规条例……一个个法规条例的制定出台，形成了以法治方式推进基层社会治理的生动实践。

    铭记嘱托，感恩奋进。青海将坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，以更加高昂的斗志、坚持不懈的探索精神，不断健全共建共治共享的社会治理制度，聚力推进更高水平的平安青海建设，以新安全格局保障新发展格局，为新时代现代化强省建设营造和谐稳定的社会环境。

    （据《青海日报》）