■ 李海峰

    慈善事业是社会文明进步的重要标志，是社会治理制度的重要组成部分。《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确提出支持发展公益慈善事业。近年来，在湖北省民政厅的精心指导下，宜昌市积极推进慈善事业发展，持续深化“五社联动”机制，探索以慈善之力破解基层治理困境，创新成立社区公益基金，助力社区居民共同缔造幸福生活。

    听民声，成立社区公益基金

    宜昌市民政局坚持问题导向，回应群众诉求，不断拓宽城乡社区治理资金渠道，探索建立社区公益基金，为社区组织居民、社会组织等参与幸福家园共建共享提供载体。

    一是市区联动。2022年，设立宜昌市慈善总会社区公益基金，并在各区慈善会设立分基金，由各区慈善会管理，同步鼓励各县市参照市区社区公益基金模式进行推进。社区公益基金全部用于支持社区公益活动，其中优先用于改善社区公共设施、救助社区困境群体、丰富居民文化生活等公益项目。

    二是多元筹集。通过争取财政补助、慈善募捐等渠道筹集社区公益基金。2022年，将“慈善一日捐”648万元资金注入市区两级社区公益基金。2023年，将继续进行资金注入，确保基金常态长效运转。

    三是建章立制。印发《宜昌市慈善总会社区公益基金管理办法（试行）》，明确“谁募集、谁使用”原则，细化基金筹集、使用、管理、监管路径，推动基金运行合法合规。制定《宜昌市慈善总会社区公益基金项目实施细则（试行）》，细化资金使用流程、项目申报程序。

    聚民力，深入推进共同缔造

    共同缔造基础在社区，群众是主体，关键在激发群众参与、凝聚群众共识、塑造群众精神。通过社区公益基金，搭建居民参与平台，激发群众参与热情。

    一是居民议事谋项目。坚持以人民为中心，通过群众屋场会、“围楼夜话”、入户走访、恳谈会、线上征集等多种形式，广泛征求居民意见建议，精准确定一批群众急切期盼、高度关注的民生实事，最大限度提升居民参与感和获得感。如，猇亭区通过连心活动共摸排共同缔造项目43个，2023年确定重点项目13个。

    二是集体出力筹资金。根据居民“急难愁盼”的需求，在全省“幸福家园”项目平台发布村社互助项目，面向辖区居民、企业等筹集项目建设资金，社区公益基金负责支持群众参与率高、筹资比例高的项目，实现“幸福家园”村社互助项目与社区公益基金的有效互补。2022年，五峰县发布“幸福家园”村社互助项目32个，筹集资金978万元，社区公益基金支持81万元。

    三是基金使用共见证。居（村）务监督委员会严格遵守财经纪律、报账程序，慈善资助项目资金规范使用，确保已拨付资金专款专用、合法合规。市、区两级慈善会每年向社会公开基金筹集、管理、使用信息，自觉接受社会和公众的监督。市、区民政部门通过第三方评估、电话调查、入户调查等形式对基金使用管理情况开展专项评估。

    解民忧，实现基金高效使用

    聚焦基层反映强烈的使用流程不熟、资金拨付不快等问题，及时优化流程、明确范围，确保基金好用、管用、实用。

    一是全覆盖指导。开展社区公益基金使用管理专题培训，全市14个县市区、1638个城乡社区近2000人参训。组建专班赴各地开展一对一教学，确保基层掌握社区公益基金使用的具体步骤。

    二是常态化调度。定期调度各地社区公益基金使用情况，及时下发情况通报，推动市区两级当年安排使用的基金数额不低于上年筹集总额的70％。根据调度情况，下发《关于推动宜昌市慈善总会社区公益基金高效使用的通知》，做到有的放矢、对症下药。

    三是真举措解难。各地充分发挥社区公益基金撬动作用，切实推动社区服务设施完善、居民生活品质提升。如，夷陵区下堡坪乡赵勉河村环形道绿化项目上线5天，150人次参与捐款，筹款1万多元资金，成功将乡村小道变成环形打卡点。

    （作者单位：湖北省宜昌市民政局基政科）