■ 本报记者 皮磊

    近日，上海市委办公厅、市政府办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》（以下简称《实施方案》，提出到2025年，建立健全与具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市相适应，城乡一体、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，保障水平走在全国前列。社区养老服务“15分钟服务圈”进一步优化，嵌入式养老服务网络全面覆盖、更加可及，家庭养老得到有力支撑；基本养老服务清单制度不断完善。

    《实施方案》要求，建立健全基本养老服务清单制度，不断提高基本养老服务水平。明确基本养老服务项目的服务对象、服务内容、服务标准、牵头责任单位及支出责任等。坚持社会效益优先，通过政策引导、免费或低偿提供资源等方式，支持公益性社会服务机构或经营性市场主体大力发展价格可承受、质量有保障、安全有监管的养老服务。不断丰富完善基本养老服务清单和服务项目，让老年人共享改革发展成果。

    其次，优化基本养老服务供给，包括加大养老服务设施建设力度、提升养老照护服务专业能力、构建老年认知障碍照护服务体系、支持家庭更好承担养老功能。其中提到，健全社区全覆盖的工作网络，组织开展家庭照顾者照护知识和技能培训，深化有助于老年人及时方便获取养老服务资源的养老顾问制度，推广“时间储蓄”等互助式养老服务，支持老年人在熟悉的环境和亲情陪伴下原居安养。

    《实施方案》提出，促进基本养老服务公平、便利、规范。开展互联网应用适老化和信息无障碍改造专项行动，加强老年人数字技能教育和培训，为老年人获取服务提供方便。落实国家公共监护服务，探索老年社会监护服务，培育专业性的社会组织依法为老年人担任监护人或者提供各类养老服务委托代理服务。

    《实施方案》强调，加强基本养老服务保障。其中，在养老服务财力投入保障方面，方案提出，鼓励和引导企业、社会组织、个人等社会力量依法通过捐赠、设立慈善基金、志愿服务等方式，为基本养老服务提供支持和帮助。

    在养老服务从业人员培养培训方面，方案明确提出，将养老服务纳入人才引进重点支持领域范围，支持用人单位引进各类优秀人才。发展老年社会工作，每个养老机构、每个街镇养老服务综合体至少配备一名专（兼）职社会工作者。

    在养老服务组织保障方面，《实施方案》要求，开展养老服务统计监测工作，建立老年人状况、养老服务需求与供给统计调查制度，为完善各类基本养老服务政策提供支撑。加强宣传引导，建立健全公众参与机制，凝聚社会共识，引导全社会关心、支持和参与基本养老服务体系建设。