■ 本报记者 皮磊

    养老服务工作关乎国计民生和社会长治久安，是广大人民群众关心的重大民生问题。近日，海南省七届人大常委会第四次会议审议通过《海南省养老服务条例》（以下简称《条例》），自2023年7月1日起施行。

    统计显示，截至2022年年末，海南省60岁及以上老年人口162.6万人，占比15.83%；其中65岁及以上老年人口116.24万人，占比11.32%。虽然近年来海南省养老服务工作取得了长足进步，但是社区养老服务设施供给不足、人才队伍发展滞后、服务质量不高、社会力量参与动力不足等问题仍然存在，迫切需要一部法规整合各方力量，打通痛点堵点，推动高质量发展。

    《条例》共八章五十四条，是海南省养老服务领域第一部综合性地方法规，梳理提炼了近年来养老服务政策制度的好做法好经验，同时聚焦解决老年人“急难愁盼”问题，着力突破制约养老服务发展瓶颈，形成了一系列新的对策举措。

    《条例》主要有以下五个亮点：

    第一，《条例》明晰养老服务的各方责任，积极构建政府主导、社会参与、家庭尽责的养老服务工作机制。《条例》增加了社会力量参与养老服务的有关内容，规定将配套养老服务设施低价或者无偿提供给养老服务机构运营，支持社会力量开展养老服务；支持农村特困人员供养服务机构通过引入社会资本和专业管理服务等形式改造升级；支持社会力量开发和推广智慧养老服务平台、智能终端产品和应用，为老年人提供紧急援助、健康医疗、服务预约、安全检测等服务，更好满足广大老年人多元化的服务需求。

    第二，《条例》聚焦老年人的所盼所愿，专门对居家社区和机构养老服务内容标准作出了规定。居家养老是我国最主要的养老形式，《条例》规范了居家社区养老服务项目内容，强化居家社区养老服务监督管理，提出要建立健全特殊困难老年人关爱服务制度，支持发展邻里互助、亲友相助、志愿服务等互助养老服务模式，支持符合条件的养老服务机构利用自身设施和服务资源提供嵌入式居家社区养老服务，更好满足老年人在“家门口”养老的需求。

    第三，《条例》聚焦养老服务设施供给不足、管理水平不高等问题，对养老服务设施的规划、建设、验收、交付等环节进行规定。一是明确养老服务设施布局规划和用地保障，二是高标准配建社区养老服务设施，三是强化养老服务设施管理措施。

    第四，《条例》聚焦海南独特的气候条件、生态资源和自贸港政策优势，推进养老服务产业发展。《条例》明确建立与社会养老服务发展需求相适应的财政投入机制，从财政支持、土地保障、税收优惠、人才引进、技术创新等方面支持康养产业发展。同时，提出加大福利彩票公益金倾斜力度，编制并动态调整养老服务补贴事项清单，鼓励社会资本设立老年人康养产业投资基金，支持社会力量参与健康管理、康复、养生等康养产业发展等措施，充分激发养老服务市场活力。

    第五，《条例》聚焦提升养老服务质量水平，着力解决相关的难点、堵点问题。培养造就一支德技兼备的高素质养老服务人才队伍，是推动养老服务高质量发展的有力保证。《条例》第四章专门从激励保障、培养培训、岗位设置、人才引进、技能补贴、职业薪酬体系建设等方面，明确了具体措施，将逐步建立“拴心留人”的人才培养制度，吸引更多优秀人才从事养老服务工作。在加强农村特困供养服务机构建设，提高入住老年人服务保障水平的同时，《条例》明确支持其对村级邻里互助点和居家养老家庭提供养老服务指导，鼓励农村集体经济组织和个人利用集体建设用地、闲置校舍、民房等发展养老服务，同时鼓励将集体经济收益按照一定比例用于支持老年人养老服务需求，加快补齐农村养老服务短板。

    下一步，海南省将把贯彻《条例》和出台政策相结合，推动相关部门出台配套政策措施文件，并通过人大执法检查、联席会调度、督导通报等方式，确保《条例》和各项政策措施落地见效。