■ 本报记者 皮磊

    近日，江西省人民政府办公厅印发《江西省推进养老服务提质升级三年行动方案（2023-2025年）》（以下简称《行动方案》），提出加快推进养老服务提质升级，更好满足老年人多层次、高质量养老服务需求。《行动方案》）明确了五个方面、17项具体内容。

    一是提升居家社区养老服务品质。《行动方案》要求，增加社区养老服务设施供给，完善社区养老服务网络，加强社区资源和功能整合。推动养老、文化、教育、体育、医疗卫生等公共设施场所和功能相对整合，具备条件的党群服务中心、新时代文明实践中心（所、站）、基层综合性文化服务中心等积极拓展养老服务空间，为老年人提供就近就便的照料护理、学习教育、文化娱乐、体育健身、健康管理等服务。发挥基层党组织作用，支持和引导基层组织、社会组织及党员干部、社区工作者、专业社工、志愿者、热心群众、亲属邻里等开展特殊困难老年人探访关爱服务，到2025年年底，月探访率达100%。

    二是强化公办养老机构兜底保障能力。《行动方案》提出，科学合理布局养老机构，满足失能失智老年人长期照护需求。实施乡镇敬老院改造提升工程，各县（市、区）要优化区域养老服务资源配置，因地制宜设置区域性中心敬老院，对床位规模小、收住人数少的乡镇敬老院，人员妥善安置到县级福利院或中心敬老院，原有设施不得改变养老服务用途，用于居家社区养老服务和农村互助养老服务，或可通过公建民营方式交由社会力量运营。深化乡镇敬老院改革，确保有集中供养意愿的特困老年人全部实现集中供养。

    三是支持社会力量扩大养老服务供给。落实养老服务优惠扶持政策，着力培育养老服务龙头企业，到2025年底，打造30家以上规模化、品牌化、连锁化养老服务企业或机构。非营利性养老服务设施建设用地，可凭登记机关颁发的社会服务机构登记证书和其他法定材料申请划拨用地，鼓励以出让、租赁等方式供应。

    四是提升养老服务专业化水平。《行动方案》要求，深入推进医养结合，加强服务质量管理，开展养老服务标准化专项行动。整合优化医疗卫生和养老资源，建立健全养老机构与医疗机构业务协作机制，开展签约合作，开通预约就诊、急诊急救等绿色通道。推动医疗卫生服务支持老年人医疗照护、家庭病床、居家护理等服务。

    五是加强养老服务要素支撑。其中提到，加强资金保障。各级财政要按照“尽力而为、量力而行”原则，根据经济发展水平、人口老龄化状况和老年人服务需求，通过一般公共预算、福彩公益金等形式逐步增加对养老服务的投入。省本级和地方各级社会福利事业彩票公益金要将55%以上用于养老服务。

    《行动方案》还明确提出，发挥志愿服务组织和慈善公益力量。培育各类为老志愿服务组织和志愿者队伍，引导低龄、健康老年人等“银发资源”参与志愿服务，建立志愿服务时间储蓄和回馈制度，到2025年年底，为老服务志愿组织（队伍）达8000支以上，志愿者达60万人以上。创新完善“五社联动”机制，实现乡镇（街道）有社会工作服务，发挥社会工作专业优势，为老年人提供心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务。支持慈善社会组织面向养老服务机构、经济困难的老年人等打造一批养老服务帮扶项目，鼓励设立养老服务专项基金。支持红十字会开展为老志愿服务、养老照护、应急救护知识和技能培训等工作。