近年来，温州市瓯海区充分激活社区沉睡力量，调动各方资源，以项目实施为纽带、队伍建设为保障、人才培养为抓手的工作模式，有效破解“五社”工作“动而不联、联而不活、活而不精”等三大难题，充分调动蕴含于基层的社会力量，推动社区治理效能不断提升，智慧社区创建和慈善助力乡村振兴两项工作列为全省试点。

    一是建好“三支队伍”，保障“五社”活起来。第一，做强社会组织队伍。充分发挥慈善基地在场地、能力建设、项目推广等方面的优势，引导慈爱志愿服务中心、善行瓯海义工服务中心等三家民间草根公益力量发展为慈善组织，将社会力量从“打游击”转变为“集团化作战”，进一步做大做强社会组织队伍。目前全区有慈善组织13家，社工机构27家，备案社区社会组织3020个。第二，壮大志愿者队伍。率全市之先建成四个“义工之家”，成立341个志愿服务站、220个爱心亭，打造志愿者活动阵地和公益慈善服务基地。目前全区注册志愿者数达到18.46万人、志愿队伍729个，服务总时长102.27万小时。第三，规范镇街驻场队伍。推出“镇街社会工作站”，以“阵地整合、资金聚合、服务融合”为目标，集合建设运行资金396万元，打造13个镇街社工站，引入8家社工机构、配备39名专兼职社工驻场运营，为困难群众、治理薄弱社区等提供强有力的后勤保障。2022年，社工站联动村社77个、社会组织91个、志愿者3660名，开展活动479场，服务困难人群46232人次，链接慈善资源189090元。

    二是抓实“三大项目”，带动“五社”联起来。第一，深化创投项目。不断加大政府购买资金扶持力度，公益创投资金从50万元提升至100万元，打造“1+1+1+N+X”的创投项目运作模式，即“1个公益项目、1家社会组织、1名专职社工、X个志愿者、N个慈善资源”，目前全区已通过项目征集、项目初审、项目评审等环节，落地21个公益项目下沉社区。第二，提升社工项目。13个镇街社会工作站围绕“一老一小”、老年友好型城市创建、儿童友好城区建设、低收入家庭综合帮扶改革等重点工作，实施“真爱到家”“让爱不孤单”等26个服务项目，推进“五社联动”常态化开展，筑牢“五社”联接纽带。第三，深挖慈善项目。发挥慈善资金“种子”作用，通过基金运作、项目实施，引导“五社”联接“开花结果”。如，区永嘉大师文化发展中心成立三个慈善基金，基金规模达1020万元，引入市级优秀社工机构，聚焦低收入群体和困境儿童，开展“向日葵·同心行”项目，有效破解慈善组织缺人才、社工机构缺资金的难题，实现“慈善资金+慈善组织+专业社工+志愿者”的高质量联动。

    三是培育“三类人才”，推动“五社”强起来。第一，培养领军型人才。民政、财政、人社、人才办等多部门联动，聚合各方培训资源，针对专职社工、驻站社工等社区社会工作领域主体从业人员，按照“不少于50学时、不少于2500人次”的标准，每年分层分类开展社工主题、社工考录、继续教育等培训，聚焦理想信念、技能提升、自我成长三个维度推进社工增量，2022年培育持证社工151人，目前全区持证社工共2145人。第二，配备专业型人才。建立“区招、街管、社用”机制，由组织部、民政统筹专职社工力量，重点针对融合型大社区、治理薄弱社区等，有目的、有计划、有组织地加大专职社区工作者配备力度，全区专职社区工作者达667人。第三，培育督导型人才。大力实施社会工作督导人才培养计划，引进专业督导机构1家、督导人才2名、培养市级督导人才20余名、省市级社会组织领军人物7名、品牌组织3家，持续为社区输送专业人才，推动“五社”工作强起来。

    （据温州市瓯海区民政局）