1月13日，中国慈善联合会与中国信托业协会联合发布《2022年中国慈善信托发展报告》（以下简称《报告》）。

    《报告》显示，2022年我国慈善信托的发展速度不断加快。从备案单数和规模来看，截至2022年年末，我国慈善信托累计备案数量达到1184单，累计备案规模达到51.66亿元。其中，2022年备案数量达到392单，比2021年增加147单，创历年新高；备案规模11.40亿元，较2021年增加4.93亿元。

    从地域来看，慈善信托备案区域范围更加广泛，备案机关数量持续增长，46个民政部门实现首次备案突破，全国慈善信托备案地区累计覆盖28个省级行政区；从慈善信托的财产规模来看，浙江省、广东省、甘肃省累计备案规模领先，其中浙江省累计备案规模达到15.38亿元，是目前唯一突破10亿元的省级行政区；广东省、甘肃省分别为9.12亿元和7.97亿元；浙江省、北京市、广东省2022年度备案规模领先，其中浙江省备案规模超过4亿元，北京市、广东省也分别达到了2.44亿元和1.27亿元。

    《报告》显示，2022年我国慈善信托发展迈上新台阶，主要表现在：

    一是慈善信托的发展速度不断加快。2022年新设慈善信托单数呈加快增长态势，规模较2021年增幅达到76.24%，接近2018年即脱贫攻坚三年行动开局之年的年度备案规模历史高点。2022年累计备案慈善信托数量突破1000单，备案规模11.40亿元。慈善信托受托人队伍加速扩大，累计有65家信托公司和121家慈善组织担任受托人开展慈善信托业务，其中三家信托公司和58家慈善组织首次担任慈善信托受托人。

    二是慈善信托的发展质量明显提高。2022年慈善信托备案规模涵盖多个区间，满足不同财产规模委托人设立慈善信托的需求。全年备案规模1亿元及以上的慈善信托有三单，为历年最多。慈善信托的设立更加普惠，规模在100万元以下的慈善信托数量增长迅速。慈善信托的基层化发展态势突出，2022年有137单慈善信托在区县级民政部门备案，占全年备案数量的34.95%。慈善信托的管理更为规范，在设置监察人的慈善信托中，有78.84%的慈善信托选择律师事务所担任监察人。慈善信托的期限更加灵活，无固定期限慈善信托数量和占比持续提升，5年期以上（含永续）型慈善信托数量也保持较大比例，满足了不同类型慈善项目的开展需求。

    三是慈善信托的社会价值持续提升。慈善信托更好地满足了不同性质、不同资金规模的委托人开展慈善活动的个性化需求。慈善组织作为委托人的慈善信托数量最多，期限和规模都较为灵活；企业作为委托人的慈善信托规模较大，且更加关注慈善活动的永续运行；个人作为委托人的慈善信托在数量上保持稳定，高净值个人客户更加踊跃参与；行业协会、政府机关对慈善信托的探索更加深入；“企业+慈善组织”“个人+慈善组织”的混合委托人模式有更多探索。慈善信托的目的更全面地涵盖了慈善事业各个领域，教育和扶贫济困始终是最受关注的方向，共同富裕、乡村振兴主题的慈善信托快速增长。信托公司、慈善组织持续开展慈善信托创新，探索非货币型慈善信托财产，拓展慈善财产来源渠道，进一步丰富委托人类型，大力推进慈善信托模式创新，更有效地引领慈善事业的创新发展。

    《报告》认为，促进慈善信托发展，一是要鼓励慈善信托业务创新，二是要提升慈善信托社会影响，三是要进一步完善慈善信托业务监管体系，四是要健全慈善信托税收优惠政策和信托财产登记制度。（王勇）