■ 本报记者 皮磊

    9月20日，国家卫生健康委召开新闻发布会，介绍党的十八大以来老龄工作进展与成效，国家卫生健康委老龄司司长王海东、民政部养老服务司副司长李永新、住房城乡建设部建筑节能与科技司副司长张雁出席发布会并回答记者提问。

    王海东谈到，积极应对人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。党的十八大以来，国家卫生健康委（全国老龄办）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于老龄工作重要指示精神和党中央、国务院决策部署，会同全国老龄委各成员单位，完善政策制度，狠抓工作落实，老龄工作取得显著进展和成效。

    一是老龄工作顶层设计不断加强。习近平总书记对老龄工作作出系列重要指示。将积极应对人口老龄化确定为国家战略。中共中央、国务院先后印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《关于加强新时代老龄工作的意见》，国务院先后印发“十三五”“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划，召开了党的十八大以来第一次全国老龄工作会议，新时代老龄工作政策体系不断完善。

    二是多层次社会保障体系不断健全。截至2021年年底，全国参加基本养老保险10.3亿人。基本医疗保险覆盖13.6亿人，参保率稳定在95%以上，全民医保基本实现。长期护理保险试点城市达49个，参保人员达1.45亿。

    三是养老服务体系建设持续加强。完善养老服务支持政策，增强养老服务供给能力，补齐养老服务短板弱项，提升养老服务质量。截至今年第一季度，全国养老服务机构和设施总数达36万个，床位812.6万张。

    四是老年健康服务体系建设扎实推进。将老年健康与医养结合服务纳入基本公共卫生服务项目，开展老年健康促进行动，不断提高老年人健康管理和服务水平。深入推进医养结合，截至2021年年底，全国共有两证齐全医养结合机构6492个，机构床位总数175万张，医养签约近7.9万对。

    五是老年人社会参与持续扩大。大力发展老年教育，在基层设立超过四万个老年教育学习点。各级公共文化设施均已面向老年人免费开放，各地旅游景点对老年人门票实行减免优惠政策。广大老年人积极参与各类文体活动。持续开展“银龄行动”等老年志愿行动，发挥老年人积极作用。

    六是老年友好型社会建设稳步推进。加强老年人优待和权益保障，2012年以来，全国法律援助机构共组织办理老年人法律援助案件109.8万余件。开展城镇老旧小区和特殊困难老年人家庭适老化改造，推进老年宜居环境建设。启动全国示范性老年友好型社区创建。出台政策措施，解决老年人运用智能技术困难问题，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。大力营造养老孝老敬老的社会氛围。

    王海东表示，下一步，国家卫生健康委将认真贯彻落实习近平总书记关于老龄工作的重要指示精神，会同各地各部门，实施积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系，大力弘扬孝亲敬老传统美德，落实好老年优待政策，维护好老年人合法权益，发挥好老年人积极作用，让老年人共享改革发展成果、安享健康幸福晚年。

    民政部养老服务司副司长李永新答记者问：

    记者：随着人口老龄化快速发展，养老服务体系建设日益重要并且紧迫，请问近十年来国家在推动养老服务体系建设上的进展如何？

    李永新：养老服务体系是贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略的三大体系之一，聚焦于解决“老有所养“问题。党的十八大以来，民政部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动我国养老服务体系建设取得长足进步。

    一是完善政策制度。推动全国人大常委会数次修改《老年人权益保障法》，党中央、国务院层面出台养老服务政策文件10余件，民政部及有关部门出台政策文件90余件，养老服务国家或行业标准50余件，养老服务政策制度密集出台，搭建起了养老服务制度体系的基本框架。

    二是加强养老服务供给。推动养老服务市场全面放开，相继出台土地供给、税费优惠、财政补贴等优惠扶持政策。连续实施居家社区养老服务改革、公办养老机构改革、敬老院改造提升等专项行动和试点。2012—2021年，中央财政累计投入359亿元支持养老服务设施建设。到目前为止，社区养老服务基本覆盖城市社区和半数以上农村社区。截至2022年第一季度，全国各类养老服务机构和设施达36万个，床位812.6万张，床位数是2012年底的近2倍。

    三是提升养老服务质量。建立了养老服务标准体系，基本形成全国统一的服务质量标准和评价体系。开展为期四年的全国养老院服务质量建设专项行动，整治服务隐患42.2万处。连续三年实施民办养老机构消防安全达标提升工程。开展非法集资等养老诈骗专项整治，严厉打击了一批不法机构和欺老虐老行为，让老年人在养老服务中更安全、更安心。

    下一步，民政部将按照到2035年中国特色养老服务体系成熟定型的远景目标要求，进一步强基础、建机制、破难题、补短板，推动养老服务高质量发展。

    记者：受传统文化影响，我国老年人更习惯于居家依托社区养老，请问我国在推动居家社区养老服务发展中作了哪些工作？后续将怎样更好满足老年人需求？

    李永新：近年来，民政部积极顺应广大老年人依托社区居家养老的愿望，不断推动养老服务发展的重心向居家社区倾斜。

    一是加大政策供给。推动国家层面出台多个政策文件，明确大力发展居家社区养老服务的政策导向，完善相关规划、土地、住房、财政、税收、投资、融资、人才等配套扶持政策。

    二是加强网络建设。指导推动各地在区县层面建设连锁化运营、标准化管理的示范性居家社区养老服务网络，建设街道（乡镇）区域养老服务中心和社区嵌入式养老服务机构。截至2022年第一季度，全国社区养老服务机构和设施32万个，床位308万张，分别占到全国养老服务机构设施数和床位数的88.9%、38%。

    三是鼓励试点创新。“十三五”时期，中央专项彩票公益金投入50亿元支持203个地区开展居家社区养老服务改革试点；2021、2022年，投入22亿元支持84个地区开展居家社区基本养老服务提升行动，在这些试点和提升行动中，推动各地探索形成家庭养老床位，助餐、助浴、助洁、助医、助行、助急“六助”服务，探访关爱，互助养老等满足老年人多元养老需求的服务模式。

    下一步，民政部将重点加快优化设施布局、创新服务形式、优化养老服务供给，不断增强居家社区养老服务水平，进一步提升广大老年人的获得感、幸福感、安全感。

    记者：近年来，一些不法分子借养老之名实施诈骗，侵害老年人合法权益。打击养老诈骗不仅仅是公检司法这些部门的事情，需要集各部门之力，请问民政部在打击养老诈骗工作有哪些举措？

    李永新：按照专项行动的工作部署，民政部负责整治养老服务领域涉诈问题隐患，指导各地民政部门主要开展了三方面工作，推动存量隐患清仓见底，取得了较好进展。

    一是全面宣传发动。结合老年人特点，通过公布投诉举报平台、发布典型案例等多种方式，在社区、机构、老年人身边开展形式多样的精准宣传，提高了老年人识骗防骗能力。

    二是深入摸底排查。对养老服务机构及场所开展了两轮深入摸排。截至8月底，累计排查了27万多家机构和场所，梳理出950家风险隐患点。还配合卫生健康、中医药管理部门开展了养老机构内设医疗机构专项排查，发挥了部门协调联动作用。

    三是集中打击整治。根据“红橙黄”风险隐患等级，对问题隐患机构和场所依法做好分类处置。累计取缔关停510家，立案81家，判决48家，移交相关部门处置91家，存量风险隐患正有序化解。

    下一步，民政部门将按照统一部署，高质量完成专项行动各项任务，守护好老百姓“养老钱”，让广大老年人安享幸福晚年。