宜宾市翠屏区金厦社区前身是破产的国有企业，有常住人口1.09万人，其中10%是下岗的老厂职工，具有良好的“熟人效应”基础。社区党委以此为契机，发挥“熟人社区”优势，引导居民共同搭建“老厂龙门阵”议事平台，建立与“老厂龙门阵”配套的协商议事机制，逐步形成人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体。

    “一个平台”

    联动居民自治

    配强龙门阵“主摆人”建平台。“我们所说的‘摆龙门阵’，是在社区党委的领导下，以凝聚群众、为群众解疑释惑为目的，用群众易于接受的语言方式，有内容、有主题的‘摆’，而不是平常说的家长里短。”社区书记钟世群说，他们按照“情况熟、善调解、有热情、有威望”的标准，在23个居民小区中各选1名代表，作为“老厂龙门阵”的“主摆人”，并由小区网格员担任主摆人“助理”，协助主摆人开展工作。同时以社区书记为总牵头人，在民政部门注册成立“老厂龙门阵志愿服务协会”。

    选好龙门阵“会摆人”聚力量。“龙门阵摆得好不好，能说会道、有专业知识、有故事的人是关键。”钟世群介绍，他们积极发掘小区居民中具有法律、医护、安全、心理健康等专业的“会摆人”18人，通过“漫时光”茶话会等方式，为他们提供展示舞台，为居民答疑解惑。社区党委还邀请区司法局、卫生服务中心、驻区单位为摆好龙门阵提供专业支持，今年共开展专业知识交流6场，为121人答疑解惑。通过这种方式凝聚的居民群众越来越多，从最初的每次活动的寥寥几人，发展到了现在的每次活动40余人。

    办好龙门阵“邀请赛”解难题。社区党委采取举办“老厂龙门阵”系列邀请赛的方式，邀请社区老年协会、腰鼓队、乒乓球队等8支文娱队伍157名成员共同参与，通过活动形式组织群众、凝聚群众，营造和谐邻里关系。并专门针对治理难题举办“老厂龙门阵”邀请赛，邀请利益相关居民“摆问题”“摆对策”“摆成效。

    “一套机制”

    带动共建共治

    建立“纵向到底”问题收集机制。充分发挥“主摆人”及其“助理”的作用，建立起上门入户“家里摆龙门阵”发现问题、每周“院坝摆龙门阵”收集上报问题、每月“社区摆龙门阵”反馈解决成果的问题收集反馈机制，并在小区公示微信群二维码，以线上线下双结合的方式，摆好“老厂龙门阵”，带动居民积极参与小区治理。“近两年，我们共收集群众问题818个，其中社区解决588个，上报街道解决230个。”钟世群说。

    建立“横向到边”共商议事机制。在广泛征求居民意见的基础上，通过“四议”流程民主讨论决策社区事务，今年讨论决定社区大额资金使用、小区建设等议题23个，涉及资金20余万元。同时，社区还做实了党建联席会议制度，将辖区10个单位党组织、14个小区党组织全部纳入联席会议，推选社区党委“兼职委员”3名，定期召开联席会议，基本实现了社区治理横向到边。目前，通过引导居民积极参加“老厂龙门阵”，成功组建小区党支部2个，选举产生小区业委会3个，小区自管委2个，多年没有长效管理机制的小区终于实现了“有人管”。

    建立“多方联动”问题解决机制。针对“老厂龙门阵”等渠道收集到的问题建议，社区层面能够解决的问题，通过“网格志愿者提前受理、即办件全岗通办理、网格志愿者反馈结果”的工作机制，变“居民来找”为“社区去办”，努力把问题化解在居民小区，全面落实居民服务“最多跑一次”。同时建立部门联动工作机制，根据居民问题协调街道及区级职能部门，到社区或居民小区召开问题协调会，形成上下衔接、多方联动的问题解决机制。通过老厂龙门阵的多方联动机制，今年联动辖区企业、单位共解决小区治理、环境卫生等问题37个。

    “一个公司”

    撬动精细服务

    对接问题建议成立社区公司。“为了常态长效地解决群众在老厂龙门阵上提出的问题建议，社区党委牵头登记成立了社区公司，根据居民生活需求提供规范化、专业化生活性服务，推动社区可持续发展。”钟世群介绍说，公司成立的初衷主要是想围绕社区工作、居民需求开展服务，以此来提高社区的造血功能，增强社区治理服务底气。

    紧盯治理盲点开拓服务范围。“去年3月，不少老年人在老厂老门阵上提出了吃饭不便的问题。目前，金厦社区65岁以上的老年人占比总人口的24%，属于严重老龄化社区，一些子女不便照顾的老人，买菜、做饭确实是一件很头痛的事。”钟世群表示，社区党委充分发挥社区公司资源统合平台作用，整合第三方公司合作开办社区食堂，为辖区老年人群众提供成本价“爱心餐”，同时也面向社区提供用餐服务。目前社区食堂正在装修提升改造，预计今年7月开门营业，社区食堂的营业既能解决居民就业10余人，又精准满足了辖区老年居民群众需求。

    开通线上服务建设智慧社区。“我们通过老厂龙门阵收集的群众诉求是多种多样的，表明了他们对美好生活的迫切向往，更是对我们社区的工作提出了新的要求。”钟世群表示，下一步，社区公司将在社区党委领导下，积极整合辖区各类社会资源为居民提供服务。比如，正在计划与中国联通合作，以智慧居家、智慧出行、智慧应用为着力点，推进智慧社区建设。通过与旅游公司合作，以无强购物、玩得愉快、消费透明为理念开发旅游项目，为社区居民提供线上旅游服务。通过与广告公司合作，统合不同媒介打造社区宣传矩阵，为社区疫情防控、政策法规宣传等，通过线上精细化服务，提升社区智慧治理水平。（作者系宜宾市博方社会工作发展中心罗晓玲）