近年来，为切实提升人民群众的幸福感、获得感、安全感，鄂尔多斯市康巴什区通过“五社联动”、网格发力、数字治理、品德积分等方式，不断探索践行以“政治”为引领、“自治”为基础、“法治”为保障、“智治”为支撑、“德治”为先导的“五治”融合的社会治理路径。

    五社联动 增强治理大力量

    康巴什区紧密围绕平安鄂尔多斯、康巴什“市民福祉中心”建设目标，立足社区,以社会工作者为支撑，社区社会组织为载体，社区志愿者为辅助，社区公益慈善资源为补充，构建“五社联动”模式。

    “社区社会组织和志愿者是参与社区治理的重要力量，五社联动进一步壮大了社区治理参与力量，有效促进社区社会组织和社区志愿者成长，有效引领其参与社区治理。”康巴什区民政局党组成员、副局长袁小梅说。

    据介绍，“五社联动”构建以来，康巴什区通过“政、校、企、社”四位一体培养专业社工人才，下辖4个街道19个社区，拥有登记注册社会组织116家，平均每个社区有15名社区工作者开展服务。同时，康巴什区积极培育发展社会组织，2019年至2021年，累计投入资金352万元购买社会组织服务项目，主要涉及社区社会组织培育、老年人关爱、流动人口关怀等暖心项目。

    当前，社工常态活跃在康巴什区各个社区，关爱留守儿童、情系空巢老人；志愿者积极宣传垃圾分类知识、热心公共事务；社区慈善基金温暖困难群众……居民的获得感、幸福感、安全感也越来越充盈。

    网格发力 构建便民“幸福圈”

    依托五社联动模式，康巴什各个社区的精细化治理工作开展得有声有色。

    以流动人口占比高达99%的悦和社区为例，由于是公租房社区，居民主要是外来务工人员和家庭，住户多、老人多、儿童多，治理工作难度大。社区为了让每一个住户都能感受到“吾心安处是吾乡”，将网格员的作用发挥到了最大。

    据了解，网格员包括专职网格员、行业网格员和兼职网格员。社区通过网格员的精细划分，把物业工作人员、派出所民警为社区居民服务的积极性都调度起来；同时发挥退休党员的积极性，选任“睦邻党群联络员”，居民有需求、有矛盾先去找“睦邻党群联络员”，联络员解决不了的问题上报网格员，还解决不了就找社区书记，几乎所有的问题都可以在家门口得到妥善处理。

    为了让居民更能感受到社区大家庭的温暖，悦和社区创新开展了“共享奶奶”“共享爷爷”“共享课堂”等“温暖共享”项目，设置“红暖悦和”“温暖集市”“暖暖相伴”“情暖小屋”等5类“21℃暖”服务项目，通过资源、财力、人力的共享，丰富居民文化生活、促进流动人口城市融入，营造“此心安处是吾乡”的家园情怀，让社区居民住得舒心、过得开心、暖得温心。

    创新体制 打造治理新模式

    康巴什区不断加强党建引领，创新社会治理机制，在鄂尔多斯市率先成立“平安建设领导小组”，统筹指导市域社会治理现代化试点工作，注重社会矛盾风险防范及化解。

    为规范社会矛盾化解工作，康巴什积极建设矛盾纠纷多元化解中心与综治中心一体化，出台《康巴什区矛盾纠纷联排联化工作办法》，明确矛盾纠纷排查化解的主体、方式、流程和时限，构建各职能部门横向联动、区、街道、社区纵向贯通的矛盾纠纷排查化解工作体系；建立层级化网格管理体系，组建由网格长、专兼职网格员组成的网格服务队伍,发动广大网格员走家串户，排查了解各类群众诉求和矛盾隐患，实现服务全域覆盖,使群众“有话跟网格员说,有事找网格员办”，从根本上预防、减少和消除矛盾。

    同时，依托“多多评·码上生活”平台，设置“我的社区”“我的事件”“投诉建议”“邀您参与”等功能模块，畅通群众诉求表达渠道。居民通过平台可便捷地与社区网格员、网格民警、物业服务人员等进行沟通联系，或通过“我的事件”“投诉建议”等功能模块直接反映各类问题和诉求。社区网格工作队伍对通过平台上报的各类问题诉求第一时间进行处置,处置不了的由专门机构第一时间受理、转办、反馈，并对相关单位办理情况进行督促督办和动态跟踪,确保群众反馈的意见建议有人听、有回音。

    社区智能综合服务平台还创新性地开发了市民积分系统，设置物质积分和品德积分两种类型，物质积分可用于线下消费，品德积分则主要用于对市民行为进行客观评价，进一步调动群众参与社会治理的积极性，提升群众道德素养。

    （据新华社）