近日，由杭州市慈善总会作为委托人发起设立，中建投信托股份有限公司作为受托人的“善泉”品牌慈善信托在杭州落地，该慈善信托首期善款652.96万元，计划用于应急救灾、防灾减灾有关的慈善项目。在本单慈善信托中，杭州互联网公证处被指定为监察人，这是国内首单由公证机构担任监察人的慈善信托。

    监察人可以在法律程序上对受托人行为进行把关，缓解目前政府监管的不足。记者了解到，由于慈善法对慈善信托的监察人没有作硬性要求，我省绝大多数慈善信托中均未设置监察人。

    “公证机构担任信托监察人，本质上是以公共法律服务机构来监管社会公共事务。其不仅具有专业的法律服务能力，还可以起到增信的作用。”杭州市慈善总会副秘书长陈媚说。

    公证机构作为慈善信托监察人行使监察职责，与传统的律师和会计师担任监察人相比，除了能提供稳定专业的法律服务之外，还兼具公证机构的非营利性和公信力保障。

    《慈善法》第四十四条规定：慈善信托的委托人根据需要，可以确定信托监察人。信托监察人对受托人的行为进行监督，依法维护委托人和受益人的权益。信托监察人发现受托人违反信托义务或者难以履行职责的，应当向委托人提出，并有权以自己的名义提起诉讼。

    为了顺利达成委托人的意愿，配合做好“杭州市慈善信托专项改革试点工作”，杭州互联网公证处邀请高校法律专家，共同探索拟定《公证机构担任民事监察人工作指引》。“其中既包含了一般监察人需要做的事情，比如对受托人出具的年度信托事务处理情况及财产状况报告、终止报告及清算报告进行审查、监督等，还创新运用公证机构特有的手段进行监督管理。”杭州互联网公证处主任徐小蔚介绍，比如发挥公证监督职能，派员列席重大决策会议并对决策结果实时监督;运用公证调查工具，依法运用政务数据信息对相关主体的背景进行核实;运用公证的公共属性，在突发特殊事件中代表公众及时介入管理。此外，公证处还成立慈善信托监察工作小组，制定内部审阅审批制度，做到“专事有专人”。

    慈善信托不仅承载了委托人的信任，更寄托了社会对其公益价值的期望。“如果发现受托人履行职责不当或其他违法违规行为，我们可以直接要求受托人纠正。”杭州互联网公证处公证员阮啸说。监察人将通过日常性地接受重大事项的事前报告、一般事项的事后报告、信息披露文件的审核与认可等方式，与其他各方共同监管好款项。

    （据《浙江法制报》）